关于方正县2016年国民经济和社会发展

计划执行情况与2017年国民经济和社会

发展计划的报告

 

2016年12月13日在方正县第十七届人民代表大会第一次会议上

方正县发展改革局

 

各位代表：

受县政府委托，现将2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划报告如下，请予审议。

    一、2016年计划执行情况

    2016年是“十三五”开局之年，在县委的坚强领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下，全县上下秉持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，稳中求进，创新求变，开拓进取，狠抓落实，全县经济社会保持了健康稳定的发展态势。预计实现生产总值70.7亿元，增长6.5%。其中：第一产业增加值22.9亿元，增长7%；第二产业增加值20亿元，下降2%；第三产业增加值27.8亿元，增长9%。三次产业结构调整为32.4：28.3：39.3。地方公共财政预算收入预计完成24158万元，下降11.1%。全社会固定资产投资预计完成25亿元，下降16.7%。城镇居民人均可支配收入预计达到20468元，农民人均纯收入预计达到12167元，分别增长7%和8%。万元GDP综合能耗预计比上年下降3.5%以上。

（一）农业经济健康发展。全县农林牧渔业总产值预计实现43.04亿元，同比增长10%。其中：农业产值30.05亿元，增长10.8%；林业产值2.93亿元，增长3%；牧业产值7.9亿元，增长11%；渔业产值1.78亿元，增长6%；农林牧渔服务业产值0.38亿元，增长5%。一是集约化生产水平得到提升。建成水稻示范园区8个，示范面积40万亩。二是新型农业经营主体规模不断壮大。新增农民专业合作社20个、家庭农场8个、龙头企业2个，土地流转率达35%。三是畜牧业稳步发展。2016年，全县生猪存栏8.25万头，出栏11.04万头，分别增长2%和2.1%；牛存栏1.87万头，出栏1.17万头，分别增长4%和3.8%；羊存栏1.08万只，出栏1.05万只，分别增长2.8%和2.6%；禽存栏466万只，出栏1049万只，分别增长9%。四是特色经济持续推进。食用菌栽培总量达到8000万袋，北药种植面积2.7万亩，方正银鲫商品鱼20万斤。五是农田水利工程项目建设步伐加快。投资3000万元的千亿斤粮食产能工程全面完工，总投资4111万元的黑河口提水灌区配套工程已完成投资3860万元；投资1177万元的松干方正段治理工程完成征地。六是农业机械化水平提高。全县农机总动力达到73.7万千瓦，拥有大中小型各类农机具6.33万台，综合机械化程度达到96%。

（二）工业经济稳步发展。全县工业增加值预计实现14.2亿元，增长5%，占GDP比重20%。新增规上企业3家，规模以上工业增加值预计实现11亿元，增长3%。农副产品加工业发展势头良好，粮米加工生产企业产销两旺；清洁能源产业发展平稳，风电企业保持了去年同期运营业绩；木材加工企业、食品加工企业、建材及矿产加工企业及其他企业业绩有一定下滑。工业园区建设取得新进展，愈佳肉灌食品公司设备正在安装，东方粮油发芽糙米项目设备进入安装调试阶段。华侨创新创业园已完成总规和产业发展规划编制。2016年，开发区预计实现工业总产值20亿元。工业企业节能降耗工作成效显著，规上企业万元工业增加值能耗预计下降3%。

（三）第三产业有序发展。城乡商贸物流体系不断健全，城乡消费市场活跃，全年社会消费品零售总额预计实现35.4亿元，增长11.5%，消费持续增长，商贸物流、生态旅游、金融保险等第三产业得到较好发展。电子商务进农村综合示范项目开工建设，农村新型商业形态开启。融资租赁、信息咨询、快递服务等服务业发展势头良好。《方正县旅游总体规划》完成修编，景区景点基础设施建设不断完善，旅游产业提档升级。全年接待游客40万人次，直接旅游收入8000万元。金融保险业稳健运行，金融机构存款余额突破85亿元、贷款27亿元。

（四）城乡统筹发展进程加快。《方正镇城市总体规划》编制完成，已报市政府审批。投入1184万元，完成城镇道路改扩建4条，总里程2.1公里，建成机动车道19915平方米、人行道29345平方米，安装路灯90盏。完成了农村公路（三级公路）建设工程和方正镇至德善乡道路改造。清洁能源覆盖区域增加，燃气入户新增1000户。农村危房改造通过验收239户，农村抗震房改造完成了1060户。农村环境集中连片整治深入实施，农村垃圾无害化处理基本实现全覆盖。

（五）民生事业持续改善。招聘特岗教师和正式入编教师共计85名，沙河子学校建设项目已经开工，县第一小学、幼教中心、永建学校建设项目前期工作已经完成，教学力量和教学基础设施持续得到改善。公共广场体育健身设施增加，完成7处篮球场地、3处新农村示范点、1处社区多功能运动场建设工作，世纪广场及夕阳红生态公园更换健身器材48件，完成了体育休闲广场场地改造和器材全部更新工作。不断加强社会救助能力建设，全面实现审核、审批公示制，做到应保尽保，应退尽退，动态管理，阳光低保专项行动工作取得实效，进一步提高社会保障能力。精准扶贫工作持续推进，实施扶贫开发项目17个，5955人稳定脱贫。大力发展养老事业。强化引导措施，激发社会资本活力，探索养老服务新模式。目前，已成立养老互助点29个，有效缓解了空巢老人无人照料的实际困难。城镇新增就业3462人，城镇登记失业率控制在2.6%以内。符合政策生育率达到98.4%，人口自然增长率为1‰。文化、教育、体育事业蓬勃发展，社会事业和谐稳定。

2016年全县经济总体运行呈现稳中有进的态势，但也面临一些问题和困难。一是经济活跃度偏低。投资意愿下降，项目建设履约率不高；商品房库存量大，步入开发低潮。二是经济景气度不高。受需求不振影响，木材加工、食品加工、建材加工及其他企业面临较大困境，陷入发展低谷，产值下滑。受网络购物影响，本地零售业和商服用房的出租情况都不够理想。三是投资拉动力度不强。投资规模较大的项目较少，风力发电等个别重大产业项目推进效率欠佳。这些问题需要高度重视，在发展和改革中应认真加以解决。

二、2017年计划安排

指导思想：深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察龙江重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以实现新一轮振兴发展为主题，按照省市县委工作部署，牢固树立“五大发展”理念，适应经济发展新常态，深化供给侧结构性改革，培育加快发展新动能，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设协调发展，加快建设富裕方正、美丽方正、文明方正、和谐方正和廉洁方正，努力打造区域次中心城市，奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利。

主要预期目标：

——地区生产总值增长6.5％以上；

——地方公共财政预算收入增长5%（按可比口径）；

——全社会固定资产投资增长10%左右；

——工业增加值增长4％左右，其中规模以上工业增加值增长5%以上；

——社会消费品零售总额增长10%以上；

——城镇居民人均可支配收入增长6.5%以上；

——农民人均纯收入增长6.7%以上；

为实现上述预期目标，重点抓好以下五个方面工作。

（一）积极挖掘工业经济发展潜力。一是推进产业项目建设。多措并举，精准招商，加大天津悦信、北京乡电生物质等在谈项目推进力度，力争尽早签约。完成60万吨露天煤矿复采项目道路、防渗墙等基础设施，力争实现开采。重点支持益海嘉里30万吨稻米精深加工项目竣工投产。着力推进西沟、大秃顶子风电项目、中农绿能生物质生态育秧基质缓释有机肥等项目建设，推进天成顺杰稻草板扩建、丰和方林草本筷子等项目投产达效。二是推进企业做强。支持龙头企业扩张规模、提升层次，重点推进东方粮油发芽糙米、新龙米业有机稻米加工改扩建项目建设。三是推进园区经济。优化空间布局，清理闲置和低效用地。拓展“1区9园”载体作用，支持鹤旭大豆休闲食品、愈佳肉罐食品等项目做大做强，抓好善之益、九色鹿等食品产业项目建设，促成与天首证券合作搭建硅材料工业园融资平台。

（二）全力提升农业发展新优势。一是持续推进农业标准化、规模化、产业化进程。围绕“一主四辅”产业布局，拓展农业示范园区规模，水稻示范园区核心面积达到10万亩，富硒水稻面积达到6万亩。食用菌栽培总量达到8500万袋。提升方正银鲫经济价值，扩大北药种植面积，稳定肉鸡生产、加工、销售链条。二是夯实农业发展基础。启动宝兴、德善千亿斤粮食产能田间工程等重点项目建设，推进松花江六合提水灌区、松南提水灌区、桶子河治理、会发镇5个村土地整治项目及新一轮千亿斤粮食产能田间工程的实施，完善水稻溯源信息平台项目，健全农业服务保障体系，增强农业支撑保障能力。三是实施品牌战略。加强“方正大米”地理标志品牌保护，创建国家地理标志产品保护示范区，积极组织企业参加全国绿色食品博览会、北京国际有机食品及绿色食品博览会等展会，提高方正大米、方正银鲫等地方知名产品美誉度和市场占有率。

（三）大力拓展第三产业发展空间。一是加快发展生态旅游业。整合旅游资源，借助社会资本，加快双子山国家森林公园旅游路线拓展及相关服务设施项目建设。做好方正湖国家湿地公园景区综合规划，筹建方正湖公园游客接待中心。大力培植乡村旅游，着力打造各具特色的“农家乐”、“渔家乐”，设计旅游产品组合，打造自驾、自助旅游精品线路。二是大力发展商贸物流业。改造城东农贸市场，规划建设农机交易市场，推进运华农贸城投入运营。继续抓好电子商务进农村示范工程，完善村级电商服务网点。积极发展信息服务、现代物流、健康养老等服务业项目。三是有序规范和发展金融保险业。增强金融保险保障能力，加强对担保公司、小额贷款公司、投资类企业等机构的监管，有效防范金融风险。

（四）持续完善城乡基础设施。一是加快推进市政基础设施建设。打通农林路、物资路，改造莲花街东段。建成集中供热热网自动化平衡系统，改造供热一二级管网7.2公里，推进清洁能源使用规模，新增燃气入户1000户。实施污水处理厂二期建设，全力配合哈佳铁路及火车站点建设，实现境内全线铺轨，建成站前广场、站前南大街和景观大道。二是持续推进美丽乡村建设。统筹安排资金，实施乡镇驻地升级、农村道路建设、村庄绿化美化、农村环境整治、农村安全饮水五大工程。实施整县推进农村环境综合整治垃圾处理项目，建设德善乡、松南乡垃圾无害化处理中心，建设农村休闲广场10处，改造农村公路6.23公里。三是全力改善农村生态环境。继续推进造林绿化和天然林保护，完成“三北”防护林造林2000亩，封山育林5000亩。推进秸秆禁烧和综合利用，加强节水灌溉、测土施肥、病虫绿色防控新技术推广应用。

（五）着力发展民生社会事业。一是积极推进教育均衡发展，完成沙河子学校、永建学校、第一小学、第三小学改扩建，通过国家义务教育发展基本均衡县验收。二是推进卫生基础设施建设，完成县妇幼保健院、会发镇卫生院移址新建。三是加大公共文化基础设施建设力度，建设国民体质监测站和老年活动中心，筹建县体育馆。四是积极促进就业，引导城镇新增就业3000人、转移农村劳动力1000人。五是改善居民住房条件，新增廉租房20户，发放廉租房补贴240万元。六是完善社会保障体系，完成城乡居民医保整合，提高城乡低保和农村“五保”保障水平。七是深入推进精准扶贫攻坚，确保全县贫困人口实现脱贫。八是推进“平安方正”建设，实现应急指挥、110指挥、数字化城管、交通安全综合服务管理“四大平台”信息共享，提高公共应急处置和社会治安立体防控能力。九是深入推行阳光信访，依法依规解决群众合理诉求，维护社会和谐稳定。