今年以来，我镇认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神尤其是到我省两次视察讲话精神、国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神，切实履行政府职能，完善依法行政制度体系，切实加强干部队伍法制教育，提高政府工作人员依法行政能力，严格规范公正文明执法，有效促进了法治政府建设。现将我镇 2016 年度法治政府建设情况报告如下：

 一、加强领导，依法全面履行政府职能。

我镇根据实际需要，调整了依法行政领导小组，强化主要负责人的第一责任，由镇长任组长，镇党委副书记任副组长，镇分管各项工作的班子成员为成员，下设办公室负责日常工作。领导小组坚持每月研究和部署依法行政工作，各组员负责分管范围内的依法行政工作，定期向领导小组汇报，办公室定期检查和指导各站办所的依法行政工作。2016年，我镇坚持深化行政审批制度改革，大力推行权力清单、责任清单制度，优化政府组织机构，完善宏观调控，优化公共服务，强化生态环境保护。我镇加强对依法行政的考评和督促检查，由镇纪委牵头成立行政督查小组，把依法行政作为重要内容进行督查，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、 怠政，坚决惩处失职渎职。

 二、完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法制化。我镇实行行政执法责任制、行政执法工作评议考核制、行政执法过错责任追究制度、首问负责制，不断健全完善《社会矛盾纠纷排查调处工作制度》、《会发镇领导干部任期内依法行政情况考查制度》、《会发镇政府规范性文件发布制度》、 《会发 镇重大行政决策社会稳定风险评估制度》、《会发镇政务公开实施办法》、《会发镇政务公开监督制度》、《会发 镇政务公开审批备案制度》《会发镇行政决策监督制度》、《会发镇行政执法督察制度》、《会发镇行政执法协作制度》、《会发镇行政执法责任制度》等制度。围绕工作实际，我镇还不断完善内部决策制度，落实《重大行政决策制度》，科学合理界定行政决策机制。在坚持民主集中、重大事项集体讨论决定的基础上，建立健全行政决策的公开制度、集体论证制度、听取意见制度等。

三、坚持严格规范公正文明执法。我镇积极推进行政执法体制改革，完善行政执法程序，全面落实行政执法责任制，健全行政执法人员管理制度，加强行政执法保障，加强行政执法信息化建设和信息共享。我镇镇政府现有执法人员 30余人（不含派出所、国土所、市场监督分局），全部经过培训和资格考试，为规范行政行为提供了有力保障。对玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊的执法人员，我镇纪委结合四种形态监督执纪相关要求，严格责任追究，直至依法追究刑事责任。对由于主观原因造成重大工作失误、延误、群众对其服务强烈不满或明显不合适岗位工作要求的人，经查明确有责任的，将实行下岗培训。我镇依法开展政府行政执法工作，杜绝不作为、乱作为，强化执法人员素质建设，提高执法质量，执法中主动出示执法证，说明检查事项及相关内容，依法实施行政处罚，告知相关权利和义务，做到衣着整齐、用语规范、语言文明、秉公执法，提高公信率，确保满意度。2016年，我镇共开展行政执法 97 宗，其中人口与计划生育方面的征收社会抚养费执法23宗，村建规划行政执法13宗，土地违法占地11宗。对这些案件，从违法事实、处罚依据、通知、期限、被处罚人权利告知和罚款缴交等程序，我镇做到依法依规办理，事后建宗立档，做到有卷可查。

四、强化对行政权力的制约和监督情况。我镇健全行政权力运行制约和监督体系，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，加强行政监督和审计监督，完善社会监督和舆论监督机制，全面推进政务公开，完善纠错问责机制。我镇转变行政监管方式，进一步完善《会发镇政务公开实施办法》、《会发镇政务公开监督制度》、《会发镇政务公开审批备案制度》；将政务公开工作和政风行风建设有机结合起来，依法实行审批公开、执法公开、收费公开，将行政许可和服务事项的事项、依据、条件、数量、流程、期限等在镇公共服务中心和网上办事大厅公开，把班子成员分工调整、消防整治方案、领导重大活动等相关政务信息及时在政府信息网上公开，供社会上查阅。在市网上办事大厅 xx 分厅开设“网上服务”、“留言反馈”等栏目，及时解答网民关于政府法制方面的疑问，不断推出便民举措，优化政务环境，自觉接受广大群众的监督，不断推进政务公开工作的规范化管理，巩固和扩大阳光政务的工作成果。

五、依法有效化解基层矛盾纠纷。我镇健全依法化解纠纷机制，进一步加强行政复议、行政应诉工作，完善行政调解、行政裁决、仲裁制度，加强人民调解工作，完善调解、行政裁决、仲裁、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化矛盾纠纷解决机制。2016年我镇共发生各类纠纷 103 起，调解成功 98 起。全镇调解人员责任心强，充分发挥各村调委会在调处矛盾纠纷中的主力军作用，努力化解各类矛盾纠纷，采取有针对性的措施，努力把人民内部矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，做到小事不出村，大事不出镇，尽心尽职做工作。今年各类纠纷调解率达 100%，调解成功率达 97%，没有一起纠纷因调解不及时或不合法引起民转刑和民转非案件，较好地发挥了在社会治安综合治理第一道防线的作用，为会发镇的社会稳定和经济发展作出了积极的努力。

六、全面提高政府工作人员法制思维和依法行政能力情况。我镇树立重视法制素养和法制能力的用人导向，加强对 政府工作人员的法制教育培训，完善政府工作人员法制能力考查测试制度，注重通过法制实践提高政府工作人员法制思维和依法行政能力。一是加强阵地建设。建设机关法制学习资料信息平台，积极组织征订和学习法律知识教材和资料，为公务员学法提供条件，营造浓厚学法氛围。二是我镇加强了干部队伍学法培训，通过组织干部职工网上学习、夜学和分散自学的形式，学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国反家庭暴力法》、《黑龙江省法律援助条例》、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》等法律条规。通过学习和培训，干部队依法行政素质得到了进一步提高。

七、法制政府建设进程中存在的问题。目前，我镇的依法行政水平有了一定的提高，但是仍然存在个别干部队伍法律水平不高，行政执法资料归档不及时、不规范，行政风险意识不强等问题。

八、下一步整改措施及工作安排。我镇将继续深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照我县法制政府建设的相关规定，针对存在的问题，切实加强依法行政工作。

（一）加强法律培训。在干部队伍中加强《国土资源管理法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《行政复议法》和《行政处罚法》的学习培训，加强法制法纪教育，提高依法决策、依法行政的水平，增强应对上访案件上升和矛盾纠纷复杂局面能力，同时增强防范行政风险意识和能力。

（二）健全依法行政长效机制。通过建章立制的形式，督促好各单位定期报告依法行政情况，加强抽查和突击检查，对发现的问题，责任单位必须及时纠正和切实整改。强化政务监督员职能，加强政务公开工作，对行政服务中心窗口等的办事程序、所需资料、收费标准和依据等要公开详尽完善，让权力在阳光下运行，接受群众的监督。

（三）规范行政执法行为。行政执法是依法行政的最具体表现形式，也是依法行政最敏感的环节。我们要加强对行政执法人员的培训和教育，在每宗行政执法行动之前，必须严格检查执法依据、执法程序和执法主体是否合法，如果存在漏洞，坚决叫停。在执法中，要坚持持证依法执法。坚持做好调解工作，如果群众接受教育解释后，能主动停止行政违法行为，并主动承担违法后果，则尽量不启动行政执法程序。

一年来，我镇始终把依法行政、依法治镇融入工作中去，干部职工的法制意识明显提高，工作成效较好。但我们深知全面建设法治政府不是一朝一夕的事情，而是一个系统而漫长的过程，我们将在今后的工作中一如既往，取长补短，积极创新，强化效能，进一步加快建设法治政府进程，以更加饱满的热情、蓬勃的朝气、扎实的作风、创新的理念推动我镇“六镇”建设和全县次中心城市建设进取新进展。