2016年，方正县卫生和计划生育局在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和省卫生计生委《关于全面加强黑龙江省卫生计生法治建设的指导意见》等文件精神，大力推进全县卫生计生系统法治政府建设，促进了全县卫生计生事业健康发展。现将2016年法治政府建设工作报告如下：

一、主要工作完成情况

（一）领导重视，推动法治政府建设健康发展

方正县卫生和计划生育局领导高度重视法治政府建设工作，发挥党委在卫生计生系统法治政府建设中统览全局作用，把法治政府建设纳入党委议事、决策议程。一是落实法治建设工作方案。印发了《2016年方正县卫生和计划生育局法治机关和法治卫生建设工程实施方案的通知》，加强对卫生计生执法、普法、守法各项工作的组织领导。二是坚持立法决策与改革决策相统一，运用法治思维，依法推进医疗卫生体制改革及各项政策的制定。三是积极推进转变政府职能，坚持有法必有为、法无授权不可为的工作思路，深化行政审批制度改革。

（二）依法确权，推进全面依法履行政府职能

一是进一步推进简政放权。2016年，方正县卫生和计划生育局完成行政职权目录、行政职权责任目录和行政权力流程图修订，梳理行政权力清单（包括行政许可，行政强制，行政检查，行政奖励，行政确认，行政裁决，其他权利，行政处罚）、流程图1、责任清单。同时对《县卫生计生局拟保留的行政职权目录表》、《县卫生计生局拟下放行政职权目录表》、《县卫生计生局行政职权责任事项目录表》和《县卫生计生局行政职权流程图》认真梳理。

二是推进基本公共服务均等化。全县规范化电子健康档案建档136638万份，规范化建档率达到85%；各基层单位健康教育资料发放种类均达到12种，设立健康教育宣传专栏50余块；各家基层单位每年播放音像资料6种。各类免疫规划疫苗报告接种率均保持在95%以上； 65岁以上老人健康体检2850人，老年人健康管理率达到73%；高血压患者随访3426人，健康管理率达到78%，规范管理率达到40.23%。糖尿病患者随访2765人，健康管理率为76.85%，规范管理率为30.12%；重性精神病管理率达到80%；管理孕产妇1587人，早孕建册率达85%，孕产妇健康管理率达92.9%，产后访视率达95.6%。管理0-6岁儿童11264名，儿童健康管理率达99.65%，儿童系统管理率达91.4%；突发性公共卫生事件信息报告率均达到100%；卫生监督协管覆盖率100%，卫生监督协管信息报告率达到100%。中医药目标人群覆盖率达到30%。各医院发现的结核病患者管理率达到100%。

（三）坚持法治学习制度，提高法治思维和依法行政能力

坚持领导干部学法用法制度。健全了各级卫生计生行政部门学习制度，充分利用党委会、办公会、中心组理论学习契机，以学习《宪法》为龙头，在全面学习相关法律法规的基础上，重点学习新颁布的卫生计生法律、法规及依法行政相关法律文件，建立定期学法用法考试制度。县卫生计生局开展领导干部讲法活动。开设“法律大讲堂”，由县卫生计生局班子、中层以上领导干部和县直各医疗卫生单位党政一把手为师资，讲授法律知识。

健全卫生计生行政机关工作人员学法制度。采取日常自学和集中培训等方式，提高机关工作人员的法律法规知识普及率及法律素养。把法律学习作为干部上岗前及新入公务员必修课进行学习。

大力加强对卫生计生行政执法人员和卫生计生服务人员的培训力度。按照《2011～2015年全国卫生监督员培训规划》，对卫生计生执法人员进行了加强卫生计生执法人员知识更新和执法能力培训，强化了卫生计生综合执法机构法治文化和行风建设，提高了卫生计生综合执法水平。年内全体行政执法人员完成了相关法律法规的学习培训，每人累计达到30学时以上。

（四）加强规范性文件管理，为依法行政提供有力保障

完善规范性文件制定程序。实行制发机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发、统一备案，涉及到公民及市场主体的规范性文件，制发前予以公布、广泛征求意见。

健全规范性文件清理审查制度。根据县人民政府印发的《关于清理政府规章、规范性文件的通知》要求，县卫生计生局对以往年度出台的规范性文件进行了清理，共清理2条规章及5件规范性文件。

（五）建立科学民主的决策机制

完善依法决策机制。县卫生计生局在研究重大决策、重大改革、项目建设、人事任免、设备采购、基建、药品采购等重大事项时，都有政策法规股参与并表达合法性意见。在合法性基础上，进行调查研究、论证、争取意见，之后召开会议，集体研究确定。局纪委监察部门定期对重大决策执行情况进行跟踪、督办和评估。

（六）推进政务公开，做到公开透明

认真贯彻《政府信息公开条例》，加大重大项目批准实施、行政审批等领域的政府信息公开。进一步规范卫生计生行政审批工作，重新梳理各审批事项申请条件、办事依据、办事流程网上公开，方便群众办事，接受全社会的监督。本着为民、便民、利民的原则，进一步规范简化县卫生计生局承担的审批、许可权限程序，做到方便群众即来即办。

二、2017年主要工作

2017年，方正县卫生和计划生育局在县委、县政府的领导下，在市卫生计生委的指导下，按照法治政府建设工作目标要求，做好以下几方面工作：

1.进一步加强法治卫生计生建设。制定印发《2017年度方正县卫生计生法治建设工程实施方案》。

2.加大全系统法治教育培训，进一步落实领导干部及工作人员学法制度。制定印发《2017年度法制宣传教育工作计划》和《方正县卫生计生局领导干部及工作人员学法制度计划》。

3.加强全系统依法行政工作。加强行政诉讼和行政应诉工作。积极开展行政复议案件受理、审理、决定“三公开”，提高复议质量，不断加强行政应诉的能力。做好案卷评查工作。

4.继续深化行政审批制度改革。审批事项、审批人员、审批权力实行一站式办理，方便群众。

5.加大政务公开力度。依托政府网络、微信公众号等载体，公开卫生计生系统政务工作。

6.加强法治队伍建设。着力打造一支文明、规范的卫生计生行政执法队伍。