为贯彻落实《黑龙江省人民政府关于实施义务教育学校标准化建设标准的意见》（黑政发[2008]53号）和《关于印发黑龙江省义务教育学校标准化建设标准的通知》（黑教联[2008]37号）文件精神，切实做好我县义务教育学校标准化建设工作，促进我县义务教育均衡发展，提升义务教育质量，全面实施素质教育，在充分摸底调查的基础上，结合我县实际，特制定此规划。

    一、指导思想

    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以全面实施素质教育，提升义务教育质量，实现义务教育均衡发展为目标。以加大投入、规范办学行为、提高义务教育办学效益为重点。结合强化教师队伍建设、深化课程改革、构建和谐校园、教学网点调整以及实施农村远程教育工程等工作，集中力量、集中时间、分类实施我县义务教育学校标准化建设工程，努力办好人民满意的教育。

   二、基本原则

  （一）坚持科学规划，分步实施的原则。落实教育优先发展的战略地位，结合县情，科学规划，分步实施，全面推进实施素质教育。

  （二）坚持统筹兼顾，协调发展的原则。统筹教育规模、质量、结构、效益协调发展，关注薄弱学校和农村学校，努力促进教育均衡发展。

  （三）坚持软硬件兼顾，全面建设的原则。既注重基础设施、技术装备等办学条件的改善，又要注重师资队伍、管理水平、校园文化、教育教学质量等方面的建设。

  （四）坚持突出重点，注重效益的原则。坚持以实现教育均衡发展、实施素质教育为导向，实现办学效益的最大化。

    三、全县教育基本情况

    我县现有义务教育学校78所，其中初中13所，九年一贯制学校3所，小学61所，特殊教育学校1所。小学在校生10415人，校均171人，其中不足百人学校46所，占75.4%，而县城小学校平均班额近60人，生均校舍面积2.3平方米。部分农村小学校平均班额不足10人，教学设施简陋，教学质量偏低。初中在校生5412人，校均416人，二百人以下5所，占38.5%。小学专任教师902人，中师以上学历100%，其中专科以上学历424人，占47%；初中专任教师581人，专科以上学历573人，占98.6%，本科以上学历255人，占43.9%。尽管近几年经过教育网点调整、危房改造、兴办寄宿制学校、实施教育管理工程，在很大程度上，学校的办学条件得到改善，师资队伍得到加强，学校的管理水平和教育质量得到提高。但与标准化学校建设的要求还有很大的距离，尤其是在办学规模、专用教室建设方面差距更大，制约我县教育事业的快速发展。需要进一步加大投入，整合教育资源，改善办学条件，提高办学效益。

    四、建设目标及实施步骤

   （一）总体建设目标

    根据我县义务教育学校标准化建设规划，计划总投资23533万元，其中省级政府投资22964万元，本级政府投资569万元，进行学校标准化建设，到2018年，全县义务教育学校整合为30所，其中初中5所，九年一贯制学校10所，小学15所，全部达到义务教育学校标准化建设标准。

    通过实施标准化建设工程，全县义务教育学校基本达到布局合理、规模适当、校园内功能完善、教育教学技术装备基本达标、生活服务设施满足师生需求、信息化建设和校园文化建设增速发展，教师队伍结构合理，教育教学质量稳步提升，基本达到城乡间、校际间的均衡发展，为高水平、高质量普及义务教育奠定基础。

    （二）具体建设目标

    通过标准化学校建设，投资22964万元进一步改善义务教育学校的办学条件。使学校办学规模适当，农村小学在100人以上，校平均班额15人以上，城镇小学在1600人以内，校平均班额45人以下；农村初中在300人以上，城镇初中在1600人以下；九年一贯制学校在240人以上。学校布局合理，用地满足学生教育教学和开展课外活动需求，生均占地面积10平方米，生均运动场地面积4.2平方米，生均校舍建筑面积：小学4.5平方米，初中6.2平方米。学校校选址科学安全，周边环境优化，校舍坚固。教学用房齐全，设备设施配备达标，学校全部建立校园网。生均图书：小学15册，初中25册。宿舍食堂符合安全、卫生标准。

    加强教师队伍建设，投资421万元，对教师进行学历教育、师资培训、继续教育。用6年时间，培训小学教师298人，使小学教师专科以上学历达到80%以上，培训初中教师152人以上，使初中教师专科以上学历达到100%、本科以上学历达到70%。年均对全县20%的教师进行师资培训和继续教育，使校长队伍和教师队伍的素质符合国家规定的要求；小学高级以上职务占教师比例40%以上，初中中级以上职务占教师比例45%以上，专业结构、知识结构、学历结构、职务结构、年龄结构合理配备。校长全部持证上岗，教师专业对口，岗位适应性强。

    全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育。落实德育的首要地位，建立促进学生全面发展的评价体系，投资74万元，加强精神文明建设，丰富学校内涵，优化学校校风，美观校园环境，营造浓厚的校园文化氛围。经常开展德育实践活动，学生行为规范合格率达95%以上。开好国家、地方和学校三级课程，运用先进的教学手段，转变教学方式，使学生学会学习，学会生活。开展文体活动，学生体质达到《学生体质健康标准》要求。建立学生综合评价制度，促进学生思考能力、创新能力和实践能力的提高。控辍保学，巩固率：小学99%以上，初中97%以上，毕业率100%。 

    加强学校管理，依法治校。全部实行校长负责制、教师聘任制，依法治教。各项规章制度健全，投资74万元加强后勤管理工作。严格执行财务制度，规范财务管理和资产管理，帐目健全、核算准确、经费使用合理，帐物相符、使用效率高；建立健全安全管理制度、安全应急机制，培养学生自我保护能力，加强安全保卫，保障学校师生和财产安全。

    （三）阶段建设目标

2008年启动，建立组织机构，宣传动员，调查摸底，制定规划。

2012年前县城义务教育阶段的3所初中、1所九年一贯制学校、4所小学，全部达到义务教育学校标准化标准。

2018年前农村义务教育阶段的中小学全部达到义务教育学校标准化标准。

    （四）实施步骤       

2009年教育网点调整及学校标准化建设

1、县城内投资1350万元新建一所9000平方米、24班型的第四小学；

2、投资643.5万元在第三小学新建4290平方米校舍；

3、吉兴小学并入伊汉通乡中心小学；

4、马场小学并入大罗密中心小学；

5、正义小学并入德善中心小学。

6、投资350万元装备新世纪中学、第一小学的专用教室的技术装备、设施、仪器、图书，投资70万元加强学校内涵建设、各项管理及教师学历教育、师资培训、继续教育。

达标学校：新世纪中学、方正县第一小学。

2010年教育网点调整及学校标准化建设

1、永安小学、珠河小学与珠河中学合并，投资150万元翻建1000平方米校舍，建成一贯制寄宿制学校；

2、投资344.3万元在方正三中新建2295平方米校舍；

3、永胜小学并入会发太平小学；

4、投资350万元配备方正县第二中学、第三小学的专用教室的技术装备、设施、仪器、图书，投资71万元加强学校内涵建设、各项管理及教师学历教育、师资培训、继续教育。

达标学校：方正县第二中学、方正县第三小学。

2011年教育网点调整及学校标准化建设

1、青山小学、中兴小学、东南小学、大罗密中心小学、大罗密中学合并，投资1500万元翻建10000平方米校舍，建成一所一贯制寄宿制学校；

2、哈山小学、靠山小学、六合小学，并入天门华美小学，投资84万元新建700平方米校舍，建成一所寄宿制小学；

3、永建小学与永建中学合并，投资540万元新建3600平方米校舍，建成一贯制寄宿制学校。

4、宝兴中心小学、宝兴幸福小学与宝兴中学合并，投资413.3万元新建2755平方米校舍，建成一贯制寄宿制学校。

5、投资1275万元在天门中学翻建8500平方米校舍；

6、投资360万元翻建特殊教育学校2400平方米校舍；

7、投资500万元配备方正县第三中学、实验小学、第四小学的专用教室的技术装备、设施、仪器、图书，投资72万元加强学校内涵建设、各项管理及教师学历教育、师资培训、继续教育。

达标学校：方正县第三中学、实验小学、第四小学。

2012年教育网点调整及学校标准化建设

1、永丰小学、平原小学、新华小学与永丰中学合并，投资279.15万元新建1861平方米校舍，建成一贯制寄宿制学校。

2、在新滨小学投资75万元翻建500平方米校舍，将六甲小学、联滨小学并入新滨小学； 

3、松南中学、松南中心小学、兴发小学、红旗小学、白四小学、丰产小学、黎明小学、东升小学合并，投资1579.5万元翻建10530平方米校舍，建成一贯制寄宿制学校。

4、投资970万元配备朝鲜族学校、天门中学、宝兴学校、特殊教育学校的专用教室的技术装备、设施、仪器、图书，投资63万元加强学校内涵建设、各项管理及教师学历教育师资培训、继续教育。

达标学校：朝鲜族学校、天门中学、宝兴学校、特殊教育学校。

2013年教育网点调整及学校标准化建设

1、永发小学、东风小学、太平小学并入会发中心小学，投资1069万元新建7127平方米校舍，建成一所寄宿制小学；

2、丰裕小学并入莲花小学；

3、安乐小学、富强小学、育才小学、德善中心小学、德善中学合并，投资1500万元翻建10000平方米校舍，建成一贯制寄宿制学校；

4、投资850万元配备会发中学、松南学校、永建学校、会发团结小学的专用教室的技术装备、设施、仪器、图书，投资63万元加强学校内涵建设、各项管理及教师学历教育、师资培训、继续教育。

达标学校：会发中学、松南学校、永建学校、会发团结小学。

2014年教育网点调整及学校标准化建设

1、兴农小学、新兴小学、太平小学、尚志小学、宏伟小学、利民小学、中心小学、大兴小学、庆华小学、四合小学并入天门小学，投资1793万元新建11950平方米校舍，建一所寄宿制小学；

2、投资550万元配备大罗密学校、会发中心小学、松南向阳小学的专用教室的技术装备、设施、仪器、图书，投资53万元加强学校内涵建设、各项管理及教师学历教育、师资培训、继续教育。

达标学校：大罗密学校、会发中心小学、松南向阳小学。

2015年教育网点调整及学校标准化建设

1、沙河子小学、煤矿学校、与沙河子中学合并，投资1418.6万元新建9457平方米校舍，建成一贯制寄宿制学校。

2、投资800万元配备德善学校、永丰学校、天门小学、伊汉通中心小学的专用教室的技术装备、设施、仪器、图书，投资30万元加强学校内涵建设、各项管理及教师学历教育、师资培训、继续教育。

达标学校：德善学校、永丰学校、天门小学、伊汉通中心小学。

2016年学校标准化建设

投资550万元配备珠河学校、黑河口小学、沿江小学的专用教室的技术装备、设施、仪器、图书，投资30万元加强学校内涵建设、各项管理及教师学历教育、师资培训、继续教育。

达标学校：珠河学校、黑河口小学、沿江小学。

2017年学校标准化建设

投资650万元配备沙河子学校、华美小学、会发爱国小学的专用教室的技术装备、设施、仪器、图书，投资31万元加强学校内涵建设、各项管理及教师学历教育、师资培训、继续教育。

达标学校：沙河子学校、华美小学、会发爱国小学。

2018年学校标准化建设

投资550万元配备得莫利学校、德善莲花小学、会发新滨小学的专用教室的技术装备、设施、仪器、图书，投资31万元加强学校内涵建设、各项管理及教师学历教育、师资培训、继续教育。

达标学校：得莫利学校、德善莲花小学、会发新滨小学。

    五、保障措施

    （一）统筹规划，分类组织推进。

    成立有关部门组成的领导机构，在充分调研摸底的基础上，结合我县发展实际，充分考虑新农村建设、城镇化发展和学龄人口变化等因素，统筹兼顾，科学进行布局调整，有效整合教育资源，集中力量解决突出问题。因校制宜，分年度、按项目组织实施，由乡镇到农村，分类推进。切实将学校标准化建设与中小学布局调整、寄宿制学校建设、远程教育工程和教师培训工程结合起来。按照小学就近入学、初中相对集中的原则，制定学校布局调整规划和具体实施计划。实现义务教育学校办学效益的最大化、最优化。采取集中办学、兴办寄宿制学校、对口扶持、教育资源共享等方式，努力缩小城乡间、学校间的差距，逐步实现义务教育均衡发展。

    （二）加大投入，确保资金落实。

    落实“以县为主”的义务教育管理体制，履行县级统筹管理和实施标准化学校建设责任。在积极争取上级专项资金支持的同时，加大对教育的投入力度，教育费附加收入，主要用于标准化建设。预算本级政府投资569万元，上级政府投资22964万元，确保教育投入持续稳定增长。进一步整合教育资源，优化资源配置。撤消的学校资源，按省有关规定及时进行处置，所得资金用于标准化学校建设。充分利用农村中小学校舍维修改造长效机制资金、农村初中校舍改造资金、农村中小学布局调整资金及其他改善农村义务教育办学条件等资金。结合农村中小学校舍维修改造长效机制、农村初中校舍建设工程、农村中小学布局调整、实验仪器设备更新以及学校附属设施改造等项目的实施，积极推进校舍维修改造、寄宿制学校食堂、宿舍建设以及中小学课桌椅、实验仪器、专用教室技术装备、学校附属设施建设，切实改善学校办学条件。

    落实各项助学政策和资金，建立助学体系和规章制度，健全助学档案，规范运行程序，公开、公正发放，确保家庭贫困学生得到及时救助，防止因贫辍学。

    （三）加强教师队伍建设，提高师资水平。

    深化中小学人事制度改革，统筹教师资源，建立教师培训、交流制度。通过教师学历培训、轮岗交流、对口支援、送教下乡、开展教研活动、强化教师培训等方式，大力提高农村教师整体水平，促进义务教育学校之间教师资源相对平衡。举办校长培训班，建立校长挂职交流培养制度，提升校长管理理念。努力改善农村教师待遇，在职务评聘和评优奖励方面予以政策倾斜，充分调动农村教师的工作积极性。采取新聘、师资培训等措施，着力解决农村学校音、体、美、外语、计算机等学科教师结构性短缺问题，不断优化教师队伍的年龄、学历、职称、专业结构，实现开齐开全开好课时计划的目标，做好教书育人工作。

    （四）强化内涵建设，提升学校的“软实力”。

在注重改善办学条件，增强义务教育“硬实力”的同时，着力提高深化课程改革、推进素质教育、进一步规范办学行为、全面提升教育教学质量、构建平安和谐校园等义务教育学校内涵建设的“软实力”。

    深化义务教育课程改革，全面执行国家课程计划，落实课程标准，开齐开全开好国家规定的课程，开好地方课程、校本课程、综合实践活动课程。切实转变教育观念和教师角色，树立新的课程理念并转化为教学行为，不断提高教师新课程的实施能力。建立和完善校本培训制度、教研制度，挖掘内部潜能，不断提高教育教学水平，全面提高教育质量。

发展“方正教育管理工程”，坚持“以人为本、依法办学”的管理理念，规范办学行为，引导学校注重内涵发展。立足本校实际，创办人文教育、科学教育、外语教育、艺术教育、体育教育等特色学校，提高义务教育办学水平，建立积极的校园文化，调动教师工作的主动性、创造性，促进学生全面发展。

    大力发展远程教育，实现校校通工程，提高教学现代化水平。以农村中小学现代远程教育工程为平台，广泛应用现代远程教育手段，加大教育资源开发和整合力度，促进优质教育资源共享，缩小校际间教学水平差距，全面提高农村学校和城镇薄弱学校教育教学质量。

深化评价制度改革，促进学校全面发展。建立规范化、科学化、制度化的义务教育阶段教学质量监测评估体系和素质教育导向机制，建立和完善教师发展性评价体系，不断促进教师的专业化发展。建立学生综合评价制度，促进素质教育全面实施。

坚持义务教育学校“划片招生，就近入学”制度，严禁义务教育学校以组织考试或变相考试的方式招生，不准以各类竞赛成绩作为招生的依据，不准分设重点校和重点班，逐步实现义务教育学校的均衡发展。

    实行校长负责制，教师聘任制，建立健全各项规章制度，加强学校管理，依法治校，依法治教。严格执行财务制度，配备专业财会人员负责学校财会工作。建立健全安全管理制度和安全应急机制，实行安全工作校长负责制，加强安全教育和安全保卫，保障学校师生和财产安全，构建平安和谐校园。 

    （五）加强督导，科学评估检查。

    建立义务教育学校标准化监控和督导评估制度，做好学校标准化建设的监控和督导评估工作。建立相应的激励机制，对标准化学校和督导评估结果优秀的，给予表彰奖励。将义务教育学校标准化建设情况作为对教育行政部门工作考核的指标之一和对学校表彰奖励、校长考核任用、评选先进以及专项建设工程设立的重要依据。

    （六）强化领导，落实责任。

    强化县政府领导义务教育学校标准化建设工程的职责，有关政府职能部门要将学校标准化建设工作纳入重要议事日程。要重视和加强教育发展战略规划，统筹协调，合理安排，扎实推进。积极解决教育发展中的矛盾和困难，大力推动教育事业加快发展。各有关部门要各司其职、紧密协作，形成合力，不断改善教育改革发展的环境，为加快教育发展多办实事，共同推进义务教育学校标准化建设工程的顺利实施。

方正县义务教育学校标准化建设工作领导小组

组  长：佟宝刚（方正县委副书记、县长）

副组长：冯国斌（方正县政府副县长）

成  员：冯少奎（县教育局局长）

徐国华（县发改局局长）

李国宾（县财政局局长）

张清泉（县人事局局长）

黄世波（县建设局局长）

王  军（县监察局局长）

李春敏（县审计局局长）

领导小组主要负责按照《方正县义务教育学校标准化建设规划》指导方正县开展义务教育学校标准化建设工作。

附件：方正县义务教育学校标准化建设时间表；

方正县义务教育学校标准化建设时间表