关于方正县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济

和社会发展计划（草案）的报告

 

各位代表：

受县人民政府委托，现将2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划（草案）报告如下，请予审议。

 一、2013年计划执行情况

2013年是“十二五”关键之年，在县委的坚强领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下，深入实施“三大工程”、“五大战略”，凝神聚力谋发展，千方百计惠民生，经济社会保持了健康快速发展的良好态势，较好完成了县十六届人大二次会议确定的任务目标。预计实现生产总值56.5亿元，增长13%，其中，第一产业增加值16.9亿元，增长6%；第二产业增加值18.2亿元，增长21%；第三产业增加值21.4亿元，增长13%。三次产业结构调整为29.9：32.2：37.9。全口径公共财政预算收入完成6.19亿元，增长43.8%。地方公共财政预算收入完成4.23亿元，增长45%。城镇居民人均可支配收入预计达到14223元，比上年增加1855元，增长15 %。农民人均纯收入预计达到9886元，比上年增加1290元，增长15%。万元GDP综合能耗预计为0.887吨标煤，下降3.56%。

（一）三次产业同步提升，县域经济不断壮大

农业经济健康发展。农林牧渔业总产值预计实现34.2亿元，增长12.5%。农业防灾减灾成效显著，粮食总产量稳定在11.53亿斤。水稻基地建设持续推进，标准化粮田面积发展到20万亩；农业基础设施得到加强，节水增粮、江河治理、千亿斤粮食产能等农田水利基本建设项目顺利实施，新增改善水田灌溉面积1.5万亩；农业机械化水平显著提升，综合机械化程度达到94%，比上年提高2个百分点；特色产业加速发展，肉鸡养殖能力达到1000万只,食用菌栽培总量达到1.5亿袋，北药种植面积发展到1.5万亩，方正银鲫养殖水面扩大到2万亩；农业产业化水平不断提高，各类涉农专业合作社发展到165家，入社农民达到3600人。

工业经济稳步发展。全县工业增加值预计实现11.5亿元，增长23%，占GDP比重为20.4%，上升1.4个百分点。规上企业规模扩大，新增规上工业企业4家，总数达到43家，规模以上工业增加值预计实现6.9亿元，增长30%。绿色食品产业持续发展，中粮稻米、北大荒食品等相继竣工投产。新能源产业建设已见成效，胡铁岭、高楞风电场发电1.97亿度。节能降耗工作成效显著，万元工业增加值能耗预计降低4.5%。开发区工业经济总量不断壮大，全年区内工业总产值预计实现12.4亿元，增长96.3%。

第三产业快速发展。旅游业持续健康发展，全年接待游客38万人次，增长10%；直接旅游收入7600万元，增长10%。城乡商贸物流体系不断健全,得莫利地下商业街建成营业，67家农家店信息化改造全面完成，城乡消费市场进一步繁荣，全年社会消费品零售总额预计完成24.9亿元，增长15%。金融保险业稳健运行，全县金融机构各项存款余额达到64亿元，居民储蓄存款达到49亿元；金融机构社会信用投放总额达到29亿元，比年初增长7％。

（二）产业投资快速增长，发展后劲明显增强

全县固定资产投资完成58.2亿元，增长35%。大项目建设步伐加快，全年实施省市重点项目10个，预计完成投资18.18亿元，其中，5个省重点产业项目完成投资6.69亿元，5个市重点产业项目完成投资11.49亿元。招商引资成效明显，签约项目92个，协议引资额160亿元；新开工项目51个，计划总投资65.7亿元，当年完成投资24.56亿元。园区承载能力不断提升，开发区及天门、德善、松南、大罗密产业园新增面积62公顷，落地项目26个，基础设施、产业项目完成投资4.6亿元。

（三）整县城镇化全面铺开，城乡建设跨越发展

主城区改造成效显著。13个片区45万平方米标准化住宅小区开工建设。城乡建设统筹发展。15个集镇、社区25万平方米农民新居主体完工。基础设施不断完善。全年累计投入资金7.1亿元，启动实施城乡重大基础设施项目21个，完成集镇和社区配套建设项目71个，投资额度、建设速度为历年之最。

（四）民生民利持续改善，社会事业和谐稳定。

10件惠民实事全面落实。城镇低保户救助标准由每月301元提高到376元，农村低保户救助标准由每年1718元提高到2181元。落实城乡医疗救助政策，支出医疗资金131万元，医疗救助1700余人次。配建廉租房11套550平方米，经适房47套2820平方米。发放城镇低收入家庭住房补贴1800余户，发放标准由每户1080元提高到每户1800元。城镇新增就业4311人，城镇登记失业率控制在2.7%。城镇劳务输出6930人，转移农村劳动力24500人。人口自然增长率为3.35‰。文化、教育、体育事业蓬勃发展。

2013年全县经济社会保持健康稳定发展，实现了预期目标，但还存在一些矛盾和问题。一是经济总量仍然偏小、工业化水平还不高、财源基础相对薄弱。二是产业结构不尽合理，现代农业比重偏低，传统产业仍占主导，新兴产业刚刚起步，现代服务业发展相对滞后。三是一些关系群众切身利益的问题还没有得到根本解决，一些影响社会稳定和谐的因素仍然存在。四是物价高位运行，农资和农副产品及食品类价格涨幅过高，农民生产性支出加重。我们将高度重视，在发展和改革中认真加以解决。

二、2014年计划安排

工作指导思想：全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，牢牢把握全省两大平原综合配套改革、全市巴木通方依一体化建设的历史性机遇，紧紧围绕现代中等城市建设目标，全面实施“三大工程”、“五大战略”，创新体制机制，转变发展方式，着力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，切实保障和改善民生，奋力推进经济社会科学发展、跨越发展。

主要预期目标：

 ——全县生产总值增长15％，其中第一、二、三产业增加值分别增长7.5％、22％和15％；

 ——工业增加值增长22％，其中规模以上工业增加值增长25%；

——全社会固定资产投资增长30%；

 ——全口径公共财政预算收入和地方公共财政预算收入分别增长17%；

 ——社会消费品零售总额增长16%；

——农林牧渔业总产值增长10%；

——城镇居民人均可支配收入增长15%；

 ——农民人均纯收入增长15%；

——外贸进出口总额增长10%；

——万元GDP综合能耗下降3.5%。

为实现上述预期目标，重点抓好以下五个方面工作。

（一）狠抓项目园区建设，激活经济增长潜力

完善项目生成推进机制，围绕绿色食品等传统产业升级和新能源、新材料、节能环保等新兴产业发展，超前谋划、储备一批优质项目，并强化项目建设监管，确保重点项目顺利实施。力争全年储备项目200个以上，招商引进项目25个以上，其中超亿元项目3个以上，超十亿元项目1个以上。结合“一区多园”发展框架，科学谋划产业项目布局，实现互补发展格局；积极引进总部经济和商贸流通企业，大力扶持现有企业达产达效，增强园区带动发展能力；强化配套基础设施建设，提升园区承载力；完善园区管理机制，力促园区提档升级。强化与江南大学、哈工大等著名科技院所对接合作，实现科技就地研发、成果就地转化、产业就地集聚目标。强力推进银企深度合作，有效拓宽企业融资渠道，为项目建设、企业发展提供资金保障。

（二）加快发展现代农业，筑牢社会发展基础

积极落实《黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体方案》和《松花江干流沿岸优质高效农业发展规划》，进一步优化农业产业结构，不断提升农业综合生产、抗御自然风险和市场竞争等能力，确保粮食产量稳定增长。大力推进“一带三区五园” 40万亩水稻标准粮田建设；积极探索水稻高新技术生产模式，加快建设空天地一体化农情综合监测平台；新建德善乡梨树、得莫利镇伊汉通2处智能化浸种催芽基地，稳步提升农业科技化水平；加大涉农资金整合力度，加快农田水利基础设施建设，有力促进农业增效、农民增收。完成土地确权颁证和县土地流转交易中心建设工作，强力推进土地规模流转，增强农业集约化生产能力。继续扩大肉鸡规模化养殖和食用菌栽培、北药种植面积，加快黄泥河方正银鲫国家级水产种质资源保护区建设，叫响特色农业品牌。大力推广农业废弃物循环加工利用技术，实现多级升值，减少环境污染，提高农业综合效益。

（三）大力发展现代服务业，增强发展支撑能力

全力推进旅游业开发建设、提档升级，全面完成方正湖公园一期工程，加快推进得莫利国家特色景观旅游名镇建设，结合地域独有文化发展特色旅游业，进一步提升方正旅游品牌效应，不断增强对外吸引力和影响力。重点抓好城乡服务业集聚区、重点商服和物流项目，加快华电、方通等物流园建设，推动名盛商城、运华国际农贸城等投入运营，积极培育重大商贸项目、引进知名连锁企业，努力打造城市大型商贸综合体。加快发展新型金融组织，大力推动金融机构产品创新，不断完善城乡金融服务体系，有效增强金融服务发展能力。加快发展信息服务业，大力发展电子商务、连锁经营等现代营销业，扶持发展保险、咨询、会计、法律等新兴服务业，有力支撑区域发展。

（四）全力推进整县城镇化，实现城乡统筹发展

按照“七城同建”标准全力推进新型城镇化建设，实现城乡一体化发展。加快主城区开发，继续推进房屋征收改造，加快标准化住宅小区建设；重点抓好整县城镇化集镇社区建设，同步跟进水、电、路等基础设施配套和绿化、亮化、美化工程。完成老哈同方正段、滨江大道二期、毓秀街等道路和40公里农村公路建设、改造，全力支持哈佳铁路工程；新建通透式街景公园2处，新增开放式停车泊位600个；实施输变电线路和通信设施升级改造工程。健全养老、家政、物业等公共服务体系，探索户籍制度改革，完善城乡社会管理体制和服务网络。加大生态文明保护力度，完成退耕还草还湿和造林绿化任务，狠抓污染治理和节能减排，提升环境质量，着力提高新型城镇化建设水平。

（五）强化民生保障改善，促进社会和谐稳定

进一步加大民生事业投入，使发展成果更多、更好惠及全县百姓。加强基础设施建设投入力度，推进松南一体化学校等建设，加快城乡教育资源均等化进程。新建乡镇卫生院2所，同步提升城乡医疗卫生服务水平。继续推进医疗、养老等保险扩面提标，健全城乡低保动态管理机制，强化社会保障能力。完善就业创业机制，积极开发公益性岗位，帮助困难群体实现就业。加大推进力度，确保保障性住房按时按量交付。完善社会、安全、应急等管理体系，妥善解决群众合法、合理诉求，维护社会和谐稳定。广泛开展精神文明创建活动，大力弘扬志愿服务理念，不断提升城乡居民精神文明素质，建设奉献友爱、互助团结的社会文明新风尚。