一、2014年计划执行情况

2014年是“十二五”关键之年，在县委的坚强领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下，面对比较严峻的宏观经济形式，紧紧围绕现代中等城市建设目标，着力培育县域主导产业，稳步推进新型城镇化，注重民生改善，经济社会保持了健康稳定的发展态势。实现生产总值62.7亿元，增长10%。其中，第一产业增加值19.4亿元，增长8.4%；第二产业增加值19.7亿元，增长14.4%；第三产业增加值23.6亿元，增长7.4%。三次产业结构调整为31.0：31.4：37.6。受国家税收宏观政策调整影响，地方公共财政预算收入完成3.9亿元，下降8.6%。全社会固定资产投资完成51.7亿元，增长4.9%。城镇居民人均可支配收入达到17679元，增长9.5%。农民人均纯收入达到10628元，增长10.9%。万元GDP综合能耗比上年下降3.5%。

(一）三次产业稳步发展，县域经济不断壮大。

农业经济健康发展。全县农林牧渔业总产值实现35.32亿元，同比增长8.2%。其中：农业产值23.96亿元，增长5.7%；林业产值2.8亿元，增长10.7%；牧业产值6.76亿元，增长20.3%；渔业产值1.51亿元，增长6.1%；农林牧渔服务业产值0.29亿元，增长7.7%。按照“八统一”标准，加快“一带三区五园”40万亩水稻标准粮田建设，完成方田改造1万亩，启动了20万亩农业信息化建设。农业基础设施逐步完善，实施了节水增粮示范区、蚂蚁河等5处渠首修复、太平六合提水站等一批基础设施项目。县、乡、村三级土地流转服务平台作用突出，全县流转土地28万亩，规模经营面积达到6.5万亩。特色产业加速发展，食用菌、方正银鲫、北药、肉鸡总量分别增长3.5%、10%、33%和150%。新型农业经营主体加快发展，新增合作社165个。

工业经济快速发展。全县工业增加值实现12.89亿元，增长19.1%，占GDP比重为20.6%，增加一个百分点。规上企业总数达到43家，规模以上工业增加值实现8.25亿元，增长28.5%。一是传统产业保持了良好的发展势头。木材加工业产值实现4.38亿元，增长27.3%；农副产品加工业产值实现27.27亿元，增长29.8%；食品加工业产值完成5.2亿元，实现22.9%。二是新能源发展势头良好。胡铁岭、高楞风电场发电1.75亿度，增长11.8%。三是工业企业节能降耗工作成效显著。规上企业万元工业增加值能耗为4.2吨标煤，降低6.4%。

第三产业稳步发展。旅游业持续增长，全年接待游客38万人次，直接旅游收入7600万元，增长10%。旅游景区提档升级，方正湖公园一期工程基本完成，双子山、双龙双凤湖分别成为省级地质公园和省级风景名胜区。城乡商贸物流体系不断健全，城乡消费市场活跃，全年社会消费品零售总额实现28亿元，增长13%，其中：批发零售业实现23.34亿元，增长13.1%；住宿和餐饮业实现4.67亿元，增长12.9%。金融保险业稳健运行，全县金融机构各项存款余额达69.7亿元，增长12.8%；个人存款余额54.62亿元，增长10.8％；各项贷款余额31.46亿元，增长1.5％。

（二）产业项目建设扎实推进，发展后劲稳步提升

在外部总体投资不振的情况下，全县固定资产投资突破了去年的投资规模，达到历史新高。大项目建设积极推进，今年谋划储备项目276个，新引进和续建2000万元以上产业项目40个，当年完成投资19亿元，项目数量、投资额度分别增长37.9%和35.7%。实施省市重点项目7个，完成投资8亿元。招商引资成效明显，新签约项目数20个，签约总额为27.3亿元。园区建设不断加强，“1区9园”规划面积达39.7平方公里，“大园区一体化”发展格局初步形成。

（三）整县城镇化全面铺开，城乡建设统筹发展

“1城8镇16区”建设进展顺利。主城、镇区开发改造项目35个。完成中央大街、同安路两侧8栋老旧楼体立面改造，新建临街通透式广场2处，新增停车泊位200个。城乡基础设施、公共服务配套建设成效明显。老哈同完成改造65公里，农村公路完成15.3公里，滨江大道、湖滨北大街、老城区4条街路改造等工程完工通车；投资2189万元实施城镇化项目33个，8个集镇5个社区道路网络、供排水体系、配套设施得到全面改善，形成了基础设施牵动、产业项目联动、新居建设带动、公共服务促动、社会管理齐动的良好局面。

（四）民生民利持续改善，社会事业和谐稳定

全县民生支出8.4亿元，同比增长18%。10件惠民实事全面落实。新的供热公司建成并投入运营，困扰全县居民多年的供热问题得以解决；学前教育、义务教育、职业教育同步发展，建成得莫利中心幼儿园、松南乡一体化学校，创建省级标准化学校2所；城乡医疗卫生基础设施建设加强，新建松南、德善、方正镇卫生院，县中医院实现整体搬迁并通过二级甲等医院评审；新型农村合作医疗、城镇及农村低保标准提高。廉租住房、经济适用住房、农民新居等保障性安居工程稳步推进；落实城乡医疗救助政策，支出医疗资金329万元，医疗救助3669人次。积极促进就业，城镇新增就业3800人，其中开发公益性岗位268个，城镇登记失业率控制在2.6%以内。稳定低生育水平，符合政策生育率达到90.7%，人口自然增长率为2.53‰。文化、教育、体育事业蓬勃发展。

2014年全县经济社会保持健康稳定发展，但还存在一些矛盾和问题。一是经济总量仍然偏小、综合实力和可持续发展能力不强，财源基础相对薄弱。二是产业结构不尽合理，现代农业、新型工业、现代服务业比重偏低。三是城乡统筹发展任重道远，整体推进合力还需要进一步加强。四是公共服务体系不够完善，民生事业相对薄弱。这些问题需要高度重视，在发展和改革中认真加以解决。

二、2015年计划安排

工作指导思想：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话重要精神，坚定不移落实县委十五届五次全会战略部署，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，着力转变经济发展方式，着力统筹城乡发展，着力保障和改善民生，着力建设生态文明，着力强化政府自身建设，奋力开创现代中等城市建设新局面。

主要预期目标：

——地区生产总值增长7％左右；

——地方公共财政预算收入下降8%以内；

——全社会固定资产投资增长7%左右；

——工业增加值增长8％左右，其中规模以上工业增加值增长12%左右；

——社会消费品零售总额增长12.5%左右；

——城镇居民人均可支配收入增长9%左右；

——农民人均纯收入增长10%左右；

——农林牧渔业总产值增长4.5%左右；

——外贸进出口总额增长5%左右；

——万元GDP综合能耗下降2%以上。

为实现上述预期目标，重点抓好以下五个方面工作。

（一）加快发展现代农业，筑牢第一产业经济基础

围绕黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革，切实转变发展方式，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，不断提升农业综合生产、抗御自然风险和市场竞争等能力。一是加快现代农业示范基地建设。建设好100公里示范带、60万亩示范区；肉鸡年出栏量、食用菌栽培总量、北药种植面积、方正银鲫养殖总产量分别达到1000万只、1亿袋、2.5万亩和20万斤，推动“一主四辅”产业发展。二是大力推进农业基础设施建设。完成会发、天门13个村7.7万亩高标准农田建设及5个小II型水库除险加固工程。启动建设方正镇、德善、松南2.2万亩千亿斤粮食产能田间工程、松南3.9万亩高标准农田，做好太平提水站和蚂蚁河渠首等续建工程。三是加快培育新型农业经营主体。发展混合所有制农业产业化龙头，引进和培育农业企业，鼓励种植大户、家庭农场发展，促进土地适度规模经营。四是构建现代农业社会化服务体系。完善农业科技服务，加快农业信息化建设，开通农业信息服务发布平台，建立“空天地”一体化农情综合监测体系。

（二）狠抓项目和园区建设，提升第二产业支撑能力。

突出产业项目建设，推进新型工业提质增量。一是着力打造六大主导产业。推动鹤旭食品、北仓食品、禧特隆山特产品等项目达产达效、中粮米糠油等项目落地，提升绿色食品产业发展规模；推动西沟、大秃顶子风电等项目开工建设，推动高纯石英砂项目取得实质性进展，推进中煤集团60万吨露天煤矿复采项目，提升新能源、新材料、新节能环保产业比重；加快木材传统等产业向新型化转变，巩固我县原有的优势产业；加快北药产业发展，促进哈东地区医药产业带形成。二是强化园区经济建设。加强对准备入驻开发区和工业园区的项目评估和论证，严格执行准入标准，提高入驻项目质量，提供优质服务，打造良好的发展环境，积极推动北冠光电热水器、华隆纸制包装等项目落户建设。围绕园区功能，加快项目入区发展步伐，提升实力，整体推进“1区9园”建设，促进园区经济规模发展壮大。三是拓展招商引资渠道和方式。积极谋划具有一定规模、发展空间和带动能力产业项目，积极走出去，请进来，广泛开展合作，力争全年新引进产业项目20个以上，为城镇化建设提供产业支撑。

（三）大力发展现代服务业，激活第三产业发展潜力

加快现代服务业成长步伐，壮大新的经济增长点。一是打造“山水之旅、文化之旅、美食之旅”。做好双凤双龙省级风景名胜区规划工作，启动双子山省级地质公园建设，全面完成方正湖一期工程，强化旅游基础设施建设，推进锦大农生态湿地旅游项目，加快得莫利农家乐旅游餐饮开发，打造富有特色旅游产品。二是大力发展商服和物流业。积极推进华电物流园、方通物流园、运华城市商业广场建设，重点引进大型商贸综合体项目，完善批发市场、配送中心、仓储运输、信息服务等物流服务网络体系建设。三是推动金融服务业不断创新。鼓励金融机构创新金融产品和信贷模式，引导信贷资金重点投向项目建设、民生工程、农业新型经营主体和中小微企业。

（四）全力推进整县城镇化，实现城乡统筹发展

稳步有序推进整县城镇化建设，加快城乡一体化进程。一是推进主城区改造。加快老城区11个片区开发进展，推进会发、天门、松南特色集镇建设，集中打造八名、建国、红星标准化新型农村社区，适时启动得莫利二期、新城二期等8万平方米农民新居工程。二是完善城乡基础设施。全力支持哈佳铁路建设，完成老哈同方正段全线改造任务，硬化农村公路10公里。实施35千伏得莫利输变电下级整理和电网技术改造工程。抓好集镇、社区水路电讯等基础设施配套建设。三是开展“美丽城乡”建设行动。加大城乡环境专项整治，严格落实节能减排各项政策，加强大气污染防治和扬尘治理力度，建设自动空气质量监测系统，抓好秸秆禁烧工作，促进稻草等资源综合利用，加强蚂蜒河湿地自然保护区建设，巩固退耕还湿还草成果，推进天然林保护等重点生态工程，争创省级生态县。

（五）强化民生保障，推动社会事业协调发展。

办好关系民生的10件实事，进一步加大民生事业投入，使发展成果更多、更好惠及全县百姓。一是改善城乡教学条件。改扩建县第二中学、宝兴小学、会发中学、天门中学，实现教育硬件均衡发展。二是不断提高医疗保障水平。完成会发卫生院建设，筹建县妇幼保健院、宝兴卫生院，建成6个乡镇卫生院周转房，创建全国基层中医药示范县。三是完善社会保障体系建设。启动机关事业单位养老保险制度改革，合并新农保和城居保。鼓励发展社会养老福利机构，加大住房保障力度。四是推进“平安方正”建设。完善社会治安和公共安全防控体系，强化生产企业、交通运输、食品药品、集贸市场等重点领域监管，预防和杜绝安全事故发生。做好防灾减灾预案，强化重大自然灾害、公共突发事件应对能力。