一、2015年计划执行情况

2015年是“十二五”收官之年，在县委的坚强领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下，面对错综复杂的宏观形势和经济下行压力影响，全县上下紧扣科学发展主题，加快经济发展方式转变，全力以赴调结构、稳增长、惠民生，全县经济社会保持了健康稳定的发展态势。实现生产总值66.42亿元，增长6.4%。其中：第一产业增加值21.2亿元，增长8.6%；第二产业增加值20.3亿元，增长7.5%；第三产业增加值24.8亿元，增长3.7%。三次产业结构调整为32：30.6：37.4。地方公共财政预算收入完成3.3亿元，下降14.3%。全社会固定资产投资完成30亿元，下降41.9%。城镇居民人均可支配收入达到19128元，农民人均纯收入达到11265元，分别增长8.2%和6%。万元GDP综合能耗比上年下降2.5%。

（一）农业经济健康发展。全县农林牧渔业总产值实现39.13亿元，同比增长8.4%。其中：农业产值27.13亿元，增长10%；林业产值2.85亿元，增长1%；牧业产值7.11亿元，增长5%；渔业产值1.68亿元，增长11%；农林牧渔服务业产值0.36亿元，增长24%。一是农业基础设施建设成效突出。通过“一带八区”水稻60万亩示范区、千亿斤粮食产能工程等现代农业建设项目及我县2015年度节水增粮行动水田项目和小Ⅱ型病险水库除险加固等农田水利工程的实施，提高了粮食产能，2015年粮食产量达到9.16亿斤，比上年增长1.1%。二是特色产业得到较快发展。得莫利镇绿源禽业百万只鸡场、天门乡新安村魏国富百万只鸡场竣工，肉鸡养殖能力大幅提高，全县肉鸡养殖总量达到883万只；通过局县、场县共建，新建年生产量200万袋菌包场2个，全县食用菌栽培总量达到1亿袋；充分利用林地资源发展北药产业，北药种植面积发展到2万亩；方正银鲫繁育养殖水面扩大到2.3万亩，商品鱼进入了哈尔滨等大中城市市场。三是现代农业服务体系不断完善。各乡镇已建立符合“五化”标准农民专业合作社8个，流转土地面积35万亩。在全省率先启动了新型农业社会化服务体系建设试点，建成了农村金融、农产品流通等7大服务平台，农村金融保险服务覆盖面积30.59万亩，村级信息服务站已覆盖67个行政村。四是推进天然林保护等重点生态工程，完成工程造林2512亩。

（二）工业经济稳步发展。全县工业增加值实现13.54亿元，增长10.1%，占GDP比重20.3%。规上企业总数为48家，规模以上工业增加值实现10.39亿元，增长13.1%。传统产业和新兴产业齐头并进，农副产品加工业、食品加工业、清洁能源等新老产业保持了较好的发展态势。木材加工业产值实现4.48亿元，增长3.1%；农副产品加工业产值实现34.1亿元，增长20.2%；食品加工业产值完成6.55亿元，增长7.7%。产业项目建设成效明显，全年新开复工2000万元以上产业项目30个，完成投资11.55亿元。全年签约产业项目20个，其中亿元以上项目5个。东方全脂稳定米糠、鹤旭大豆休闲食品、天惠太阳能分布式光伏发电等项目建成投产，为工业经济注入了新的活力。工业企业节能降耗工作成效显著，规上企业万元工业增加值能耗下降3.3%。

（三）第三产业有序发展。城乡商贸物流体系不断健全，城乡消费市场活跃，全年社会消费品零售总额实现31.7亿元，增长13.5%。实施“互联网+”新型发展模式，农村现代流通体系建设成效显著，成功获批全国电子商务进农村综合示范县。融资租赁、信息咨询、快递服务等服务业发展势头良好。旅游景区提档升级，方正湖公园获批为国家湿地公园，双子山获批为国家森林公园，双龙双凤湖成为省级风景名胜区，全年接待游客40万人次，直接旅游收入8000万元，增长10%。金融保险业稳健运行，我县获批国家电子商务进农村综合示范县，成为全市“政银保”小额贷款保证保险试点县。全县金融机构各项存款余额达82.44亿元，增长18.3%；居民储蓄存款余额58.15亿元，增长6.5％；各项贷款余额30.93亿元，下降1.7％。

（四）城乡建设统筹推进。美丽乡村建设呈现新亮点，实施城镇化建设项目28个，建成农民新居1万平方米，集中打造25个美丽乡村示范村，1镇10村被命名为省级生态镇村。红古路、亮珠河街改造、物华街东段硬化等工程全面完成。设置临街停车场16处，在重要商业区、金融部门附近施划停车泊位106个。农村环境集中连片整治深入实施，农村垃圾“村收集、乡转运、县处理”长效机制逐步形成。

（五）民生事业持续改善。促进基本公共卫生服务均等化。县第二中学、会发中学、天门中学、宝兴小学改扩建项目开工建设，教育教学基础设施得到改善。全县居民健康档案建档13.04万份，计划免疫接种率达到98%。建成3个农村休闲广场和5个中心村文化广场，县公共体育场项目主体工程已经完工；关注低收入群众生活，我县城乡低保标准分别提高到每人每月500元和每人每年3500元，足额发放；实施精准脱贫，扶贫开发整村推进有序推进；滨水新区就业和社会保障服务中心已开工建设，城乡公共就业服务体系日益完善，农民工技能培训432人，城镇新增就业4000余人，其中开发公益性岗位78个，城镇登记失业率控制在2.6%以内；符合政策生育率达到92.5%，人口自然增长率为1.3‰，文化、教育、体育事业蓬勃发展，社会事业和谐稳定。

2015年全县经济总体运行呈现稳中有进的态势，但也面临一些问题和困难。工业方面,受需求不振影响，部分企业面临较大困境。农业方面，农副产品价格波动较大，对畜牧养殖业有一定的冲击。三产方面,受网络购物影响，本地零售业经营状况不佳。投资方面，项目建设履约率不高。房地产业方面，商品房库存量大，房地产开发商及建筑企业面临较大困境。这些问题需要高度重视，在发展和改革中应认真加以解决。

二、2016年计划安排

指导思想：深入贯彻落实党的十八大和十八届历次全会以及中央、省委经济工作会议精神，秉持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作主基调，以着力打造区域次中心城市为主题，立足当前、着眼长远，把握规律、创新求变，突出重点、狠抓落实，在县委坚强领导下，在全县人民广泛参与、支持下，奋发有为、开拓进取，努力建设富裕方正、美丽方正、文明方正、和谐方正、廉洁方正，确保如期实现全面建成小康社会宏伟目标。

主要预期目标：              

——地区生产总值增长6.5％左右；

——地方公共财政预算收入增长3%；

——全社会固定资产投资增长10%左右；

——工业增加值增长10％左右，其中规模以上工业增加值增长12%左右；

——社会消费品零售总额增长10%左右；

——城镇居民人均可支配收入增长7%左右；

——农民人均纯收入增长8%左右；

——万元GDP综合能耗下降2%以上。

为实现上述预期目标，重点抓好以下五个方面工作。

（一）提高工业经济运行质量和效益为核心，推进工业强县战略。一是提升产业园区发展水平。持续推进经济开发区绿色食品、硅材料等6个专业化产业园和4个乡镇特色产业园、1个场县共建产业园建设。启动循环经济产业园规划建设，全力抓好华侨创新创业园，搭建产学研创新服务平台和产业孵化平台。二是强力推进产业项目建设。支持东方粮油发芽糙米等项目建设，争取北冠光电双能热水器和西沟、大秃顶子风电等项目开工，加快60万吨露天煤矿复采项目达产达效，力争硅石矿年内实现开采、天成顺杰稻草板项目建成投产，推动兴隆笔业开拓罗马尼亚市场，投资铅笔软化板生产项目。三是着力引进一批产业带动作用突出的大项目、好项目。力争新引进产业项目15个，其中亿元以上项目2个，10亿元以上项目1个，实际使用内资30亿元，实际利用外资增长10%以上。四是着力加强创新能力建设。依托中科院、江南大学方正产业技术研发平台，加快大豆拉丝蛋白、发酵饲料等科技成果落地转化。

（二）转变农业发展方式，强化现代农业建设。调整优化农业结构,发展优质高效农业,一是继续深化 “一主四辅”产业布局。抓好“一带八区”现代农业示范园区建设，扩大肉鸡养殖规模，提高方正银鲫饲养量，食用菌种栽培总量达到0.8亿袋，北药种植面积2.6万亩。二是着力提升农业保障能力。全面完成天门、会发7.7万亩高标准农田建设，抓好天门新安村2.9万亩生态高产标准农田土地整治项目，推进黑河口灌区配套、松干堤防方正段治理等水利工程建设。三是加快转变农业发展方式。发展壮大新型农业经营主体，推动新型农业社会化服务体系纵深发展。四是支持工商资本、产业化龙头企业组建股份合作社或领办合作社，鼓励农民合作社发展农产品加工业务，构建农户、合作社、企业之间互利共赢合作模式。完善产权交易服务平台，引导土地经营权有序流转。

（三）推进第三产业提档升级，加快现代服务业发展。一是着力发展生态旅游业。提升双子山森林公园和方正湖湿地公园品质，整体谋划开发双凤双龙湖省级风景名胜区、温泉度假村等项目。策划推出历史文化、红色经典等特色旅游品牌，促进文化和旅游融合发展。二是积极发展商贸物流业。完善城市商业网点布局，推进专业市场和商贸购物中心建设，加快发展物流配送、电子商务、连锁经营等现代流通方式，抓好电子商务进农村示范县建设，建设电子商务产业园区，搭建特色产品电子商务营销平台。三是支持发展金融保险业。规范发展小额担保贷款公司、金融投资公司等各类金融机构，扩大政策性涉农保险覆盖面，全面提升金融服务经济发展能力。

（四）注重城乡统筹发展，扎实推进美丽乡村建设。一是着力完善城市功能布局。加强区域重大基础设施规划建设，推动哈佳铁路方正段全线铺轨，全面完成老哈同公路升级改造工程。实施城区路网、“三供两治”等工程，启动集中供热二期、污水处理厂二期建设，推进智慧城管、智慧社区、智慧管网等示范应用，提升城市管理常态化、精细化、智能化水平，营造整洁、有序、文明的城市环境。二是深入实施美丽乡村建设，加快实施农村环境集中连片整治工程，推行农村生活垃圾“户收集、村集中、乡（镇）转运、县处理”运行模式，统筹抓好农村公路、农房改造等工作，做好美丽乡村与互联网、旅游、特色产业对接工作。三是着力推进生态环境建设。做好主要污染物减排工作，推进分散供热小区并入集中供热管网，撤并淘汰10吨及以下燃煤锅炉。加强蚂蜓河湿地自然保护区保护，构建城乡一体的良好生态系统。

（五）强化民生保障，推动社会事业协调发展。落实就业扶持政策，推动创业就业，全年城镇新增就业3000人、转移农村劳动力2500人。完成中央大街、同安路两侧20万平方米既有居住建筑节能改造。进一步完善机关事业单位养老保险制度，积极稳妥推进城镇基本医疗保险市级统筹工作，深度推进扶贫开发，强化精准式扶贫，完善社会福利、社会优抚、社会互助制度，构筑新型社会保障体系。全面推进义务教育均衡发展，改善教学基础设施，提高教育教学水平。提高公共卫生和医疗卫生服务能力，全面落实12类45项基本公共卫生服务项目。建成县体育场及5处中心村文化广场，结合“智慧城市”项目实施，完善社会治安和公共安全防控体系，强化生产企业、交通运输、食品药品、集贸市场等重点领域监管，预防和杜绝安全事故发生。做好防灾减灾预案，强化重大自然灾害、公共突发事件应对能力。