县委书记刘军在县委党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话
县委书记刘军在县委党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话 县委书记 刘 军 同志们： 今天这次大会的主要任务是，认真学习贯彻习近平总书记、省委王宪魁书记、市政府宋希斌市长分别在中央和省、市委党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，对我县教育实践活动进行总结，对巩固、拓展教育实践活动成果进行安排和部署。一会儿，市委第八督导组组长赵路军同志还要作重要讲话，我们要认真学习贯彻。下面，根据县委常委会讨论的意见，我讲三个问题。 一、抓住关键，坚持标准，群众路线教育实践活动取得较好成效 按照党中央的统一部署，在省市委的正确领导下，在市委第八督导组的督促指导下，从今年2月开始，我县28个党（工）委（总支）、262个党支部，6554名党员用半年多时间，深入开展了以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，认真完成了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评和整改落实、建章立制三个环节的各项工作任务。 市委副书记姜国文同志联系我县，多次到我县调研指导，全程参加了县委常委班子专题民主生活会并给予有力指导。以赵路军同志为组长的市委督导组检查指导我县工作，他们敢于较真碰硬，敢于触及矛盾，敢于严督实导，有力地促进了活动的深入开展。可以说，在市委的正确领导下，在国文书记和市委督导组的具体指导下，全县党员干部经受了一次严格的党性锻炼和洗礼，受到了一次党的宗旨意识的再教育，一批突出问题得到有效解决，有力地推动了作风转变和全县经济社会发展，具体表现在以下几个方面： 一是思想认识进一步提高。活动中，坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，做到活动向前推进、思想武装同步跟进。先后组织召开县委中心组学习会10次、县委中心组理论学习扩大会议4次，邀请省委党校朴 二是作风建设进一步转变。全县各级党组织以贯彻执行中央“八项规定”和省、市委相关规定为切入点，深入开展“七查七治”、 “五个专项整治”、“开展集中解决群众反映强烈突出问题专项行动”等一系列专项治理活动，从精简会议文件、清理超标办公用房和整治公车私用、公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费以及乱收费、乱罚款、乱摊派等方面入手，实行公开承诺、销号管理、挂账督办，一件一件地抓，一风一风地改，全县共清理超标办公用房1843.26平方米；清查出违规公务用车64台；清理党政干部在企业兼任职务8人，对19名干部调转后没有迁转的工资、行政关系集中进行了办理；清理“吃空饷”人员165人；清理涉党政机关执行积案52件，涉案金额达524.13万元。截至9月末，全县“三公”经费支出401万元，比去年同期压缩90万元，同比下降18.3%。一些干部明显感到权力受到了制约，自由散漫的现象得到了有效遏止，吃拿卡要的行为得到了基本杜绝，机关工作作风明显转变，高高在上、脱离群众的现象明显扭转，党风、政风和社会风气进一步好转。 三是党群关系进一步密切。坚持把群众满意作为第一标准，主动顺应群众期盼，积极回应群众关切，一大批“四风”突出问题和损害党群干群关系的突出问题，特别是一些群众关注和反映强烈的民生问题得到有效解决。如：投资2亿元城市新热源项目建成，即将投入使用；组织起草了《方正县物业管理办法》和《物业管理收费标准指导价》，正在逐步规范物业管理服务；房产证办理前期工作全部完成，达到了敞开办证状态；查出信访案件21件，已办结19件，整改效果获得了群众的认可。同时，针对2011及2012年冬季退役士兵接收安置、调整城镇社区干部工资及办公经费、缴纳失地农民养老保险、经营类事业单位改制后退休人员统筹外工资、公益岗位工资调整等事宜，多次召开党政联席会议，认真研究，使每个事项都得到了妥善处理。通过为群众真办事、办实事，进一步密切了党群干群关系，人民群众对党和政府的信任与拥护程度大幅提升。 四是民主氛围进一步浓厚。以贯彻整风精神，认真召开专题民主生活会和组织生活会为要求，严肃规范党内政治生活。各级党组织负责同志带头开展了批评和自我批评，班子成员不怕揭短亮丑、敢于动真碰硬。县四个班子、各基层党组织专题民主生活会共查摆出“四风”问题1402条，提出相互批评意见建议2335条；262个基层支部专题组织生活会共查摆问题2305条，提出相互批评意见3225条，6000余名党员参加了评议。有许多领导干部都感到，以往开民主生活会评功摆好庸俗化的倾向得到了扭转，取得了“红红脸、出出汗、排排毒、治治病”的效果，展现了严肃认真开展党内生活的新气象，既为用好批评和自我批评武器、提高领导班子解决自身问题能力提供了有益借鉴，又为今后严肃党内政治生活探索了有效途径。 五是制度机制进一步完善。坚持把制度建设作为解决“四风”问题、推进作风建设的重要抓手，稳步推进制度“废、改、立”工作，对现有制度进行全面系统梳理，分层分类列出制度建设计划，及时将反对“四风”、联系服务群众的经验做法上升为制度，促进了作风建设制度化、规范化、常态化。目前，已制定落实厉行节约反对浪费、公务接待管理、清理和化解信访积案等25个方面制度。特别是对涉及群众切身利益的制度与群众商量、请群众参与，充分听取意见，通过网络公开接受群众监督，确保每一项制度都能严格执行，制度的笼子越扎越紧，权力运行进一步规范，党员干部受到的约束越来越多、越来越严，按规矩办事、按制度办事的意识逐步增强，“不给好处不办事、给了好处乱办事”的行为明显减少。 六是基层基础进一步夯实。以开展教育实践活动为契机，着眼于增强基层党组织服务群众的能力，努力解决联系服务群众“最后一公里”问题。建立了领导包保工作责任制，14位县级领导与16个软弱涣散基层党组织进行了对口包扶，对查找出来的7个方面问题，建立了整顿工作台账，做到问题具体、措施得当、任务到人、时限明确，逐条逐项进行了整改落实。同时，还通过对基层党组织书记开展集中培训、出台加强基层组织建设的制度和办法、健全县、乡、村(社区)三级服务体系等一系列措施，切实增强了基层党组织推动发展、服务群众的能力。 七是发展速度进一步加快。坚持“两不误、两促进”，确保县域经济和社会事业实现了平稳较快发展，特别是在创新农业经营主体、创新农村金融服务、创新农村信息服务、创新农村社会管理等多个方面大胆探索、勇于实践，取得了先行先试、创新发展的现实成效。今年上半年，实现地区生产总值20.43亿元，同比增长10.8%，增速在哈市十县市中排名第五。全社会固定资产投资18.7亿元，增长50%，增速在十县市中排名第八。全口径公共财政预算收入4亿元，增长49.7%，完成全年预算任务的51.2%；地方公共财政预算收入2.42亿元，增长21.4%，完成全年预算任务的58.1%，增幅列全市各县（市）第1位；实现了“双过半”，增速在十县市中排名第一。社会消费品零售总额13.1亿元，增长12.8%，增速在十县市中排名第三。城镇居民人均可支配收入12032元，同比增长4%；农村居民人均收入与去年同期持平，达到9553元。经济综合排名在十县市中列第六位。可以说，我们以实实在在的工作成绩赢得了人民群众的信任与支持。 总的来看，我县的这次教育实践活动之所以能够取得较好的工作成效，主要是我们始终坚持学习提高，不断提升全县党员干部的能力素质，有效解决了改革发展中遇到的新情况、新问题、新矛盾，更好地服务科学发展、服务社会和谐、服务人民群众；始终坚持依靠群众，做到“开门”搞活动，“请群众参与、受群众监督、由群众评判、让群众满意”，在全县形成了党员干部积极参加、群众大力支持、社会广泛关注的浓厚氛围，真正把教育实践活动办成了人民群众满意工程；始终坚持问题导向，把贯彻落实中央八项规定和省委九项规定、市委十项措施作为切入点，对准焦距、找准穴位、抓住要害，重点解决了一批群众最关心的突出问题；始终坚持领导带头，各级党员领导干部带头参加学习、带头调查研究、带头查摆剖析、带头开展批评和自我批评、带头制定并落实整改措施，做到上级带下级、一级抓一级、层层抓落实，形成了上行下效的生动局面；始终坚持严守纪律，做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级，时刻与中央、省市保持高度一致，保证了中央和省市的决策部署不折不扣地得到贯彻落实。 在肯定活动成效的同时，我们也应清醒地看到存在的问题和不足。一是个别党员干部对活动的长期性、艰巨性认识不足。主要是对教育实践活动的理解还不深刻，错误地认为总结会一开就万事大吉，对后续工作的开展谋划不够，动力不足。二是少数单位抓整改落实的积极性和主动性不强。在整改过程中，避重就轻，虚晃一枪，明明知道一些问题的存在，但怕疼、怕乱、怕麻烦、怕担责任，对问题视而不见，绕着走，更有甚者，政治敏感性不强，顶风违纪，酒后驾车、乱发福利等问题仍有发生。三是一些干部干事创业热情有所减退。部分干部明显没有渡过“适应期”，工作开展束手束脚，怕“犯规”、怕“冲撞”，怕担责、怕问责，工作推着干，很多工作不敢做、不去做。四是个别单位加强作风建设的长效机制执行力度不够。一些单位把制度机制落在了纸上、嘴上，缺乏有效的监督落实措施，没有发挥出应有的作用。这些问题需要在下步工作中认真解决。 二、吃透精神，联系实际，真正把思想和行动统一到中央及省、市委新要求新部署上来 习近平总书记站在加强和改进党的建设高度，科学概括了教育实践活动取得的重要成果和宝贵经验，全面总结了新形势下贯彻党的群众路线的特点和规律，深刻回答了新的历史条件下坚持党要管党、从严治党，贯彻党的群众路线、加强作风建设的一系列重大理论和现实问题。省、市委也相继召开了教育实践活动总结大会，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，进一步深化整改工作，持续抓好作风建设提出了明确要求。习总书记的重要讲话并不仅仅是总结，更是一份宣言书和指导新时期党的建设工作的纲领性文件，对习总书记讲话精神我们要深入学习、深刻领会和准确把握。 第一，党要管党、从严治党要落实责任。从严治党，责任落实是关键，要把落实责任放在从严治党工作的第一位。各级党组织，特别是一把手，要强化党建主业意识，强化管党治党意识，把握管党治党要求，主动担责、认真履责、扎实尽责，真正管在位上、严到份上。要认识到，抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职，抓好党建是最大的政绩。各级党组织的“一把手”要亲自抓、负总责，加强研究部署，注重统筹兼顾，扎实推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各项工作。班子其他成员要严格执行“一岗双责”，对分管工作范围内的党建负领导责任，把党建工作与分管业务工作摆在同等重要位置，切实落实党建工作部署。要发挥考核指挥棒作用，强化对党建工作成效的考核，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 第二，党要管党、从严治党要导齐并举。教育实践活动，就是拧紧螺丝、上紧发条的过程。要充分认识到，严是今后的新常态，所形成长效制度机制，也必须严格落实。所以，那些等待观望，盼着活动结束就松一松弦的党员领导干部，要彻底丢掉幻想，主动适应从严的新常态。从严治党要靠教育引导，靠纪律约束，二者必须同向发力、同时发力。这就要求我们必须坚持导齐并举的方针，在教育引导各级党员干部坚定理想信念、强化宗旨意识、加强道德养成、培育优良作风的同时，坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，并根据形势变化，及时完善干部管理规定，既重激励又重约束，把哪些能做、哪些不能做真正搞得清清楚楚、明明白白。对各级领导干部来说，严字当头，就是对我们这一群体管得更严、要求更高，需要我们把表率作用发挥得更好。 第三，党要管党、从严治党要改进作风。“逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。”作风建设始终是从严管党治党的一个基本任务，是贯彻群众路线、密切党群干群关系的关键所在。抓住了作风建设，就抓住了贯彻群众路线的“牛鼻子”。作风问题具有顽固性、反复性，具有很强的变异性、传染性，抓与不抓大不一样，小抓大抓大不一样，一时抓与长期抓大不一样，一旦放松就有可能反弹。必须时刻绷紧作风建设这根弦，坚持抓常、抓细、抓长。各级领导干部，特别是一把手，要带头对照“三严三实”的标准，严格落实各项规章制度，严守纪律，不断改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风和学风文风会风。要经常性加强对党员干部作风状况的分析，重点解决好各种倾向性、苗头性问题,坚决打赢作风建设“持久战”和“保卫战”。 第四，党要管党、从严治党要依靠群众。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。习总书记强调，人民拥护和支持是党执政最牢固的根基，从严治党必须依靠人民。只有事事处处把人民放在心上，才能得到群众真心的拥护和支持，我们党才能立于不败之地。要牢固树立宗旨意识，把人民的愿望和要求作为决策的根本依据，把解决人民最关心最直接最现实的利益问题放在工作首位。要牢固树立群众观点和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，多办顺民意、解民忧、增民利的实事。要及时了解群众诉求，妥善化解利益矛盾，认真纠正损害群众切身利益的突出问题，依法维护群众正当权益。 第五，党要管党、从严治党要把握规律。把握从严治党的规律，需要我们打破固步自封的僵化思维，审视不断变化世情、国情、党情，把注重继承传统和改革创新结合起来，把总结自身经验和借鉴世界其他政党经验结合起来。重点是按照制度化、规范化、科学化的要求，过好党内生活，确保党内生活更加严肃、更加经常，政治氛围更加浓厚。要大胆使用、经常使用、高标准使用批评和自我批评这个武器，开展积极健康的思想斗争，有效清除各种政治灰尘和政治微生物，真心帮助同志分清是非、明辨真假、坚持真理、修正错误。要积极构建权利运行、权利监督、利益表达、党内民主等一系列机制，确保符合科学规律，具有实践上的可操作性。要采用科学的手段对党建工作进行评价，引导各级党组织树立科学的政绩观，推进作风转变，实现能力提高，为促发展、惠民生、保稳定提供强有力的政治和组织保证。 三、把握关键，形成合力，不断把从严治党引向深入，巩固教育实践活动成果 作风建设永远在路上，永远没有休止符。要按照习近平总书记重要讲话精神和王宪魁书记、宋希斌市长提出的新要求，切实增强践行群众路线的自觉性、坚定性，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，持之以恒抓好作风建设，真正把教育实践活动成果转化为推动改革发展的新动力。 一要强化责任意识，构筑作风建设新格局。习总书记强调，从严治党必须增强管党治党意识，落实管党治党责任。不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。我们必须认真贯彻上级精神，切实增强从严管党、从严治党的责任意识，着力在强化责任、落实责任、追究责任上狠下功夫。要强化党组织责任。从严治党不能仅靠中央和省、市、县委，必须层层负责，必须把各级党组织的主体责任落实落靠，真正做到党建工作与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止一手硬、一手软。要强化“一把手”责任。各乡镇、各部门党组织书记是党建工作的第一责任人，要对本地、本单位党的思想建设、组织建设、作风建设、队伍建设、制度建设及廉政建设负全责，确保党建工作任务落实落靠、抓出成效。要强化党建责任制考核。要坚持把党建工作作为考核领导干部的一条硬杠，重点考核各级党组织负责人抓思想建设的实效，抓班子、带队伍的实效，抓作风和制度建设的实效。对班子其他成员的考核也要加大这些方面的权重比例，提高各级党组织和党员领导干部做好党建工作的积极性，不断推动党的建设向纵深发展。 二要强化宗旨意识，提升干部思想新境界。高尚的思想境界，是我们党始终保持积极向上的精神状态，践行宗旨，永葆先进，战胜种种困难并取得胜利的根本保证。要把干事创业作为人生目标。人生的真正价值体现于对社会的贡献，而不是索取。全县广大党员干部要把干事创业作为实现人生价值的唯一途径，以“为官一任，造福一方”为己任，围绕经济社会发展的重点难点问题，积极主动地研究工作，努力寻求解决矛盾问题的办法和途径。要把干事创业作为检验干部合格与否、作为选人用人的刚性标准，努力形成人人谋事、想事、干事的良好工作局面。要发扬艰苦奋斗精神。“艰难困苦，玉汝于成”。推动现代中等城市建设，加快经济社会发展，势必面对更多的艰难险阻和更深层次的矛盾问题，这就需要全县广大党员干部发扬艰苦奋斗精神，知难而进，勇于开拓，始终保持积极的心态和昂扬的斗志，少一点牢骚、多一点理解，少一点埋怨，多一点宽容，少一点浮躁、多一点踏实，全心全意推动经济社会各项建设。要提高道德感召力。“守德者寂寞一时，弄权者凄凉万古”。加强道德修养，是党保持长久生命力，发挥先锋表率作用的必然要求。广大党员干部，特别是领导干部，要坚持为政以德，强化道德修养，提升人格魅力，以共产党人应有的高风亮节，以领导干部必备的道德情操，在广大群众中树立威信，用以更好地凝心聚力、加快发展。 三要强化忧患意识，实现执政能力新提高。习总书记反复告诫全党，要经受“四大考验”，警惕“四大危险”，不断增强忧患意识，使我们党永远立于不败之地。就方正而言，我们要顶住经济下行压力，抢抓机遇，加快发展，最重要的是解决能力不足的问题。这里说的能力不足，主要是指“后天”上，能否紧跟形势、适应形势、掌握形势，用创新的思维和举措去破解改革发展的新课题、新问题。要提高学习能力，牢固树立终生学习理念，勤于读书，善于思考，坚持学以致用，加强实践锻炼，增强业务本领，做到在复杂环境和严峻考验面前始终保持清醒的头脑，在千头万绪的工作中抓住根本，促进事业更好发展。要提高决策能力，面对新形势、新情况，要善于准确判断，科学决策，解决问题，推进工作。要提高执行能力，不折不扣贯彻执行中央、省市及县委、县政府的决策部署，在抓落实上下真功、较真劲、见真章，不断积累和形成抓落实的正能量。要提高抢抓机遇能力，对事关经济社会发展大局的重点难点问题，特别是对上争取支持、对外招商引资等工作，充分发扬咬定青山不放松的精神，时刻保持一种百折不回的工作韧劲，把握好每一个难得机遇，力争工作有新突破。要提高驾驭复杂局面能力，坚持以开阔深远的眼界，洞悉各种纷繁复杂的矛盾问题，积极寻求解决的办法和途径，排除各种阻力和干扰，加快推进现代中等城市建设。 四要强化担当意识，树立精神状态新面貌。作为领导干部，必须事不避难、敢于担当，这是责任问题，更是党性问题。当前，中央出台的八项规定和省委九项规定、市委十项措施等相关制度，对各级党员干部的要求越来越高、管理越来越严。但有很多干部习惯了以往那种工作套路，不能很好地适应目前这种高压态势和紧张环境，导致在工作中畏首畏尾、裹足不前。对此，我们应当正确看待。就像刘云山同志所指出的，遵守规矩不是无所作为，“为官不易”不能“为官不为”。中央开展教育实践活动，集中精力整治“四风”问题，目的是让广大党员干部知道什么该做、什么不该做，是要通过严明纪律、改进作风，把我党建设得更加坚强有力，更好地领导和推动改革发展。所以，我们一定要克服“为官不为”等不良倾向，勇于担当，敢于探索。特别是要紧紧抓住“两大平原”配套改革等一系列战略机遇，勇于承担责任，大胆破旧立新，在创新农业经营主体、创新农村金融服务和创新社会管理等方面取得更大突破，以真抓实干、开拓进取的优良作风，凝聚群众的智慧和力量，让贯彻群众路线真正成为推动方正全面深化改革、经济科学发展与社会和谐稳定的根本动力。 五要强化纪律意识，形成严守制度新常态。治国必先治党，治党务必从严。党要管党、从严治党是我们党的一贯方针，一刻不能松懈。无论是贯彻群众路线，还是推动改革发展，都需要有铁的纪律作保障。回顾十八大以来党中央治国理政的创新实践，包括深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，我们普遍有一个强烈的感受，就是随着八项规定的严格执行和各项规章制度的密集出台，党的作风建设越来越清晰地呈现出一种新常态，使那些法不责众的心态、蒙混过关的想法、打擦边球的侥幸心理，再难有滋生土壤。所以，全县各级党员干部，必须认清大环境，坚持从自身做起，从小事抓起，严格遵守党的纪律，认真执行规章制度，防“暗门”、堵“天窗”，切实扎紧制度笼子，真正做到用制度管权、管事、管人。要继续以整风精神加强和改进党内生活，继续抓好整改措施和各项制度落实，继续严肃查处违反八项规定的行为和腐败案件，重点查处工程建设、失职渎职、侵害群众利益等方面存在的突出问题，使广大党员干部切实增强自律意识，树立制度敬畏，涵养法治思维，心有所畏、言有所戒、行有所止，更好适应党的作风建设新常态，为全面推进从严治党、加快推动改革发展奠定坚实基础。 六要强化服务意识，取得民生事业新成效。习总书记指出，保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。所以，我们要坚持把保障和改善民生作为一切工作的根本出发点和落脚点，结合县委、县政府确定的各项惠民实事，努力保障最基本民生，扩大普惠性民生，发展高水平民生。要多到群众困难多的地方去调研走访、扶贫济困，多做一些利民惠民的民心工程、德政工程。要时刻把群众的安危冷暖放在心上，特别是将困难群众和贫困学子、孤寡老人等弱势群体作为重点关怀对象，组织相关单位有针对性地开展“结对帮扶”、“扶贫解困”等活动，密切党同人民群众的血肉联系。要以勤政廉政建设为切入点，进一步简化审批流程，提高办事效率，大力推行岗位责任、服务承诺、失职追究等制度，集中整治不作为、乱作为、慢作为和“中梗阻”、“神经末梢炎”等问题，不断改善发展环境。要着力抓好信访稳定工作，重点针对教育、医疗、社会保障、供热改造、房屋征收、征地补偿等方面群众反映强烈的突出问题，采取定期检查和专项督查相结合的办法，及时化解矛盾纠纷，切实维护群众切身利益。 七要强化效能意识，推动改革发展新进展。当前，我县正处在加快发展的关键时期，不进则退，慢进亦退。这就要求我们必须增强时不我待的危机意识和跨越赶超的进取精神，注重效能，全面提速，不断开创改革发展的新局面。要坚持领导带头，各级领导干部，特别是战线领导、各单位一把手，必须从自身做起，提高工作效率，加快工作节奏，带动本战线、本单位积极投身于现代中等城市建设中。要细化任务分解，围绕县委、县政府确定的重点工作、重点项目，进一步细化任务指标，做到目标明确、责任到人、措施到位，确保每项工作有人抓、有人管。要完善推进机制，认真落实县领导包保责任制，尤其牵头领导要切实负起责任，亲自带领、协调好各相关单位，包括配合领导和责任部门，有效解决因部门职能交叉导致的责任不清、任务不明、互相推诿、打乱仗问题，促进工作有效落实。要加强督促检查，针对各项重点工作、重点项目，建立台账，倒逼推进，加快工作节奏，提高工作效率。要启动效能监察，着力解决中梗阻、办事拖拉、不负责任等问题，为推动经济社会发展营造干事比拼的浓厚氛围。 同志们，教育实践活动收尾绝不是作风建设收场，我们必须克服过关思想，不断强化宗旨意识、责任意识、忧患意识和纪律意识，忠实践行群众路线，切实改进工作作风，真正做到为民、务实、清廉，为推动方正经济社会更好更快发展、加快现代中等城市建设进程做出新的更大的贡献！
