政务公开 — 领导讲话
县委书记刘军在全县工作会议上的讲话
时间：2015年03月25日 浏览量： 已点击：
刘 军
2015年3月20日
同志们：
为了深入学习贯彻中央和省、市委有关会议精神，研究好、分解好、落实好今年各项工作任务，我们昨天已经召开了县委常委会，对包括重点工作在内的相关任务进行了认真研究。今天召开这个会议，主要是通报上年目标考核结果，表彰先进单位。这次主要表彰的是牵头单位，很多承担指标的责任单位，也做了大量落实工作，由于指标不好量化，所以没在这次会议上表彰。如：创先争优、导德齐礼、廉洁方正、平安方正等工作。县委将以其他形式予以考虑。希望大家再接再厉，发扬成绩，再创佳绩。会上，我们下发了任务分解表，由于纪委工作已经安排，所以由其他包保领导以发言的形式，在县委全会、全县“两会”的基础上，对全县重点工作做具体安排部署，对工作任务、责任进一步细化，让大家更加清楚今年干什么、怎么干、干到什么程度，包括谁牵头、谁配合，目的就是保证各项任务落到实处，工作目标顺利实现。
从国家层面来说，今年是全面建成小康社会的攻坚之年、全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年、全面从严治党的强化之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。对我们方正来说，在经济“新常态”、政治“新生态”这样的大环境下，如何跟上改革发展的步伐，继续深入实施“三大工程”、“五大战略”，加快现代中等城市建设，是我们必须面对和破解的课题。刚才，各位包保领导已经分别就各自战线，以及所承担的全县重点工作任务，进行了具体部署，可以说指导思想明确、工作任务具体、方法措施得当，安排得很清晰、很有操作性，县委完全同意。大家要按照会议安排，分头抓好落实，确保实现既定目标。今天是二月初一，公历一季度下旬，一季将过，差不多等于我们重点利用三个季度完成手中的重点工作，时间紧、任务重、责任大。就如何做好今年各项工作，结合当前形势，代表县委讲三点要求。
一、讲政治，守规矩
全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，是以习近平同志为总书记的党中央治国理政的全新布局，为党和国家事业发展确立了战略指引。其中，全面建成小康社会是总目标，全面深化改革和全面依法治国如鸟之两翼、车之两轮，共同推动总目标顺利实现，在这一过程中，全面从严治党是各项工作的根本保证。可以说每一个全面都具有重大战略意义。那么，按照“四个全面”的部署布局要求，在经济新常态、政治新生态下，我们怎么办？对我们来说，就必须高度负责，脚踏实地做好方正的事。我们常讲，路线确定后，干部是关键，要想干成事、成大事，首先就要有坚强的领导班子和干部队伍，什么是好班子、好干部？那就是习总书记最近指出的，领导干部要对党忠诚、个人干净、敢于担当，概括为“忠诚干净担当”，习总书记把忠诚放到首位，突出强调了忠诚是干部的第一位要求。什么是忠诚？说白了，就是讲政治、守规矩。只有这样，才能保证上下一心，保证党的路线方针政策得到贯彻落实。做到忠诚，要求我们每一名党员领导干部，必须在政治上、思想上、行动上始终与党中央、省、市委保持高度一致，真正听党的话、听懂党的话，按照县委的决策部署，把各项工作落到实处，做成精品。具体讲，就是要做到“三个体现”。
一要体现坚定信念。习近平总书记在会见第四届全国文明城市、文明村镇、文明单位和未成年人思想道德建设工作先进代表的时候说，人民有信仰、民族有希望、国家有力量。我们党作为执政党，更要有自己的信仰，而且必须有坚定的理想信念，必须有道路自信、理论自信和制度自信。理想信念坚定，是好干部第一位的标准，是不是好干部首先看这一条。如果理想信念不坚定，不相信马克思主义，不相信中国特色社会主义，政治上不合格，经不起风浪，这样的干部能耐再大也不是我们党需要的好干部。所以，我们作为党员干部，特别是领导干部，必须加强理论学习和党性修养，坚持理想信念，坚定政治立场，保持头脑清醒，提高政治敏锐性和政治洞察力，把思想和行动真正统一到中央、省、市、县委的决策部署上来，在重大原则问题面前，能够坚持正确、反对错误；在利益面前，能够顾大局、识大体；在诱惑面前，能够坚定立场、经住考验；在关键时刻，能够站得出、靠得住、信得过。
二要体现严守规矩。党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律、严守规矩。干部出问题，都是因为不守规矩。特别是不守政治规矩是最大的危险。干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败更严重。周薄案件首提“非组织政治活动”，体现了全面从严治党。当前，党风廉政建设方面出现的大量问题，其源头就在于一些党员领导干部不讲政治、不守规矩。比如，陈书记讲话指出，在我市有的干部政治纪律意识不强，对中央和省、市、县委的重大决策部署妄加评议、乱发牢骚，热衷于传播谣言和负面新闻，我市一副区长，安排人编造谣言诬陷行为被抓现形，荒唐可笑，可气可恨；有的领导干部把自己凌驾于组织之上，容不下他人，听不得意见，不遵循组织程序，习惯于擅做主张，越权办事；有的单位主要领导在用人上极其专权，把上下级关系搞成人身依附；还有的党员领导干部热衷于搞“小圈子”，拉帮结派，精心编织互相利用、借机谋取不正当利益的关系网，等等。这些问题在我县也不同程度存在，警醒我们，党员领导干部不论官多大都不能任性，必须坚持讲政治、守规矩这个根本，一旦动摇就会酿成大祸。不仅个人身败名裂，更严重的是，给党的形象和人民事业造成极坏的影响。对我们党员领导干部来讲，纪律是规矩，有些规矩也是纪律，但规矩的范围更广一些。关于党的规矩的构成，习总书记指出，其一，党章是全党必须遵守的总章程，也是总规矩；其二，党的纪律是刚性约束；其三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩；其四，党在长期实践中形成的优良传统和工作习惯。都是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。严守规矩是无条件的，必须说到做到，有纪必执，有违必查，不能合意的就执行，不合意的就不执行，不能让党纪党规成为“纸老虎”、“稻草人”，造成“破窗效应”。特别是要把严守政治纪律和政治规矩放在第一位，严格做到“五个必须和五个决不允许”，绝不碰“高压线”。前段时间，湖北十堰有个领导干部，在清理办公用房上没当回事，清理检查结束后又串回超标的屋子，结果被严办。大家都会认为因为这点小事不值，但我们要看到，表面上这是把小事不当事，但本质是把党纪当儿戏。破坏纪律，不执行纪律，早晚要出大事。所以，即使在八小时之外，我们也要严守规矩，严格要求自己和亲属，包括身边工作人员，言行一致、表里如一，明辨是非、克己慎行。
三要体现干事创业。对我们来说，讲政治、守规矩，不仅思想上要与县委保持一致，更要在行动上统一步调，也就是说要把县委安排的任务，真正承担起来，真正去研究落实，真正去干事创业。光想不做、光说不练，这不能叫讲政治、守规矩。不折不扣执行县委的各项决策部署，按时保质地完成下达的各项任务，取得改革发展的真实业绩，这是最大的政治，是最大的规矩。现在看来，不守规矩是腐败，庸政懒政同样是一种腐败，是“穿着隐身衣”的腐败，而且这种腐败，对发展的破坏力更强、更不容易被察觉。现在有一些干部，特别是领导干部，拿反“四风”说事，消极怠政，这就是不讲政治、不守规矩的表现。可以说，当前我县正处于爬坡过坎的关键阶段，建设现代中等城市，保持经济社会健康快速发展，任务繁重、困难重重，正需要我们大家共同努力，积极作为。所以，广大党员领导干部，要守土有责，做到在其位、谋其政，干实事、求实效，让群众多得实惠，让事业不断发展。各战线、各部门，要按照今天会议的要求，对重点工作以项目方式进行细化分解，继续采取以往行之有效落实机制，比如说季度汇报会、现场办公推进工作的6项制度等等，在抓进度、抓细节、抓具体上下功夫，一项一项抓好落实，特别是季节性强的工作，更要提前谋划好，农业生产、城市建设、项目开工等，到什么时候干什么活，环环相扣，有条不紊，各个击破，积小胜为大胜，通过真干事、干实事促进发展。
二、谋发展、敢担当
习近平总书记在全国组织工作会议上指出，党的干部必须坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。这是我们党和国家事业不断战胜困难挑战、经济社会快速发展的重要原因。但现在看，很多领导干部缺乏进取精神，抱着“多一事不如少一事”的心态，只要不出事，宁愿不做事，甘愿做“不出事就是政绩”的“平庸官”；有的缺乏开拓精神，不敢有丝毫创见性突破，满足做四平八稳的“太平官”；有的缺乏挑战精神，不敢迎难而上，遇到问题绕着走，习惯做困难矛盾面前的“推诿官”；有的奉行好人主义，自我批评怕丢面子，批评上级怕穿小鞋，批评同级怕伤和气，热衷做“你好我好大家好”的无原则的“圆滑官”。这些现象，在我们县一些干部中，也有体现。“为官避事平生耻”，这样不敢担当、不敢负责，不仅影响领导干部在全县群众心中的形象，更会影响方正事业的发展。特别是当前我县正处于改革发展的关键时期，各种新矛盾、新问题层出不穷，如何能更好地解决这些矛盾和问题，推进县域经济社会更好更快发展？这就更加考验着我们领导干部的担当精神，要勇于破除思想障碍，积极主动承担改革责任和发展任务，以昂扬的发展激情，大刀阔斧、动真碰硬，弛而不息、久久为功地推动方正发展。
一是要有责任心，干好本职工作。建设现代中等城市是一场长跑，必须有耐力和韧劲；推进方正改革发展是一项政治任务，必须有严肃履职的意识和责任；确定的“三大工程”、“五大战略”是干事创业的舞台，也是考核检验干部的“试金石”。面对各种困难和挑战，要实现我们预期的目标，就需要拿出足够的勇气和担当意识。我们总强调担当，什么是担当？担当的最基本要求，就是谁的事，谁就必须做；该谁的责任，谁就必须负。也就是履职尽责，真正做到在其位、谋其政、成其事。责任心问题，不是小问题，不尽责就要被追责、不履职就会被撤职，已经成为当前我国全面深化改革、依法治国战略实施大环境下的一种新常态，必须引起我们的高度重视。可以说，在座的每一位领导干部，都肩负着发展方正、造福百姓的历史使命，只有真情付出，切实负起责任，才能有效地推动事业发展，才能对得起组织对我们的信任，对得起老百姓的期盼。目前看，进入新常态后，我们一些干部不会干、不想干、不敢干，消极怠工的问题十分普遍。更有一些人还在等待观望，认为严管严查可能就是一阵风，幻想回到“从前”。这是根本不可能的事，俗话说：开弓没有回头箭，整肃吏治，打击腐败，甚至包括我们说的不作为、慢作为，今后都将成为严加整治的毛病和问题，简单讲就是：干错了不行、不干也不行，不干好还不行。所以说，我们必须牢固树立责任意识，努力克服懒惰思想和不良作风，真正转变思想观念，不断适应新常态、提升新能力，把主要精力和时间真正投入到工作上，以饱满的工作激情、昂扬的精神状态、严格的工作标准和严谨的工作作风，在平凡的岗位上履好职尽好责，真正地把每一件份内的事都做实、做好、做出成效。特别是县委、县政府确定的重点工作任务，必须全力以赴推进落实，确保任务如期完成。
二是要解放思想，敢于创新尝试。在推进县域经济社会发展过程中，需要啃的硬骨头很多。面对各种深层次的难题，必须知难而进，发扬逢山开路、遇河架桥的精神，进一步解放思想，开拓创新，寻找克服困难的具体对策，实现突破和发展。实践证明，小县要有大作为，必须要敢于突破、敢于尝试、敢于创新。也只有这样，才能在激烈的竞争中争得先机、赢得更多主动，推动经济社会快速发展。目前我们有很多突破性的成果，就是在敢于创新和尝试中取得的。比如说，我县抓住农业部土地经营权确权试点的机会，出色完成了确权工作，得到了上级认可。现在，省市只要有土地流转的项目就往我县推荐，正因为敢闯敢试，我们迎来了更多的发展机会。因此，在推进重点工作中，我们要坚持统筹考虑、全面论证、科学决策，抓住突出问题和关键环节，找出体制机制症结，拿出解决办法；要更加注重系统性、整体性、协同性，有计划、有步骤、有秩序地推进落实。要注重工作创新，学会换个角度想问题，不能一条道跑到黑。刘奇市长讲，南方有的城市，在国家要取消“洼地”政策的时候，他们向上级打报告，大体意思是说，应该保持地区政策的连续性，提出要给他们一个“缓冲期”，说白了，就是建议不要一下子就取消这个政策，要搞“缓期执行”。大家看看，同样的问题，同样的事情，他们就会换角度想问题。我们常说，只要思想不滑坡，办法总比困难多。我们在工作中，也要好好学学这种精神，一样的事，为什么人家能做，还能做好，我们就只会打退堂鼓，需要大家反思。今年确定的重点工作，特别是涉及到改革的任务，有很多是突破性的，这就要求我们必须解放思想、积极创新，把需要啃的硬骨头找出来，把需要闯的难关排出来，把需要趟的险滩标出来，有针对性地推出一批标志性、关联性措施办法，保证重点工作顺利完成。
三是要不躲不避，勇于承担责任。人非圣贤，孰能无过。要发展就要有创新，有创新就会有风险，有风险就要有担当。邓小平同志指出：“共产党也难免犯错误，但只要坚持实事求是，坚持改革，走自己的路，不犯大的错误，我们的事业就会蓬勃发展。”但现实中，有些领导干部虚荣心太强，不敢承认错误，担心承认错误会使自己“丢面子”、“失威信”；有些领导干部，不愿承认错误，一味为自己的失误找理由，“硬熬”到底。其结果是把问题拖大，把矛盾捂“炸”，直到难以收拾；有些领导干部揽功诿过，有了成绩都归自己、给自己邀功请赏，出了问题就推给他人等等。可以说，不敢负责，不仅难以使自己进步，而且是对党和人民的最大不负责任。领导干部工作中出现失误并不可怕，可怕的是不能“思其过、改其行”，不敢正视错误、承担责任。知过能改需要勇气，面对失误敢负责也是一种担当。现在面临改革发展的严峻形势，每个领导干部肩上都有千斤重担，人人都有可能出现这样或那样的失误。这就要求我们必须端正态度，能够勇敢地面对工作中的失误，主动查明出现失误的原因，从主观、客观进行分析，该是谁的责任谁来承担，对于自己的错误敢于担当，不推不躲，不推诿、不扯皮，进行反思总结，以此来推动工作取得更大进步。所以，我们作为领导干部要有胸怀坦荡的气度，不仅在攻坚克难上敢于负责，在出现问题失误时更要敢于负责，这是境界，这才能在总结经验、汲取教训中更好地开展工作。
三、严追责，优环境
环境是国家或地区综合竞争力的重要标志，是经济发展的第一要素。环境好，就能产生“洼地效应”，资本、技术和人才等生产要素就会流入，就能快速发展；环境差，则会产生“木桶效应”，客商引不来、来了留不住，项目引不来、来了建不成，资金引不来、来了用不好。近年来，我县发展环境整体上是好的，也获得了一些荣誉，但总体上看，我们在服务水平、办事效率、政策体系、执法水平、市场秩序等方面，与先进地区相比还有很大差距。据社会反映，现在一些单位，是门好进、脸好看，事不办。这样看来，群众对我们的发展环境，还是有相当大的意见和不满。那么，面对新一轮的区域竞争，我们必须对损害经济发展环境的行为“零容忍”，坚持以重典治乱的决心、壮士断腕的勇气、立行立改的成效，促进全县发展环境进一步优化，为加快现代中等城市建设提供有力保障。
一要狠抓作风建设。作风建设永远在路上，需要久久为功，驰而不息，绵绵用力。3月3日，中央群教办下发通知，明确今年群教办要牵头抓好三项重点工作：一是加大对违规私人会所治理力度；二是继续整治执法、监管、公共服务等窗口行业和领域违规收费及收红包、购物卡等问题；三是继续解决乱摊派问题。可以说，整治工作越来越有针对性，越来越具体，要求也更严更高。所以，对我们来说，在转作风上，要进一步巩固提高群众路线教育实践活动成果，严格执行中央八项规定、省委省政府九项规定、市委十项措施，广泛开展“听民意、解难题、促发展”活动，实现以党风促政风，带动社会风气全面好转。要加大舆论宣传力度，深入开展“诚信方正”建设和民风建设，特别是要通过深入推进导德齐礼工程，加强思想道德教育，大力倡导文明新风，引导广大干部群众树立“诚实守信、开放包容”的理念，自觉站位全局、服务中心，主动融入、敢于担当，不当局外人、不做旁观者，营造“人人都是优化环境的参与者、实践者和推动者”的浓厚氛围。要强化服务理念，把优化发展环境作为重要职责，作为评判工作得失的重要标准，作为检验工作成效的重要依据。要提高行政效能，深化行政审批制度改革，最大限度地减事减时，提高行政办事效率。要规范行政行为，坚持依法行政、严格执法，教育引导党员干部树立正确服务意识，严格落实优化经济环境的各项规章制度。要大力整治行政不作为、慢作为、乱作为等庸政懒政怠政现象，并将其作为一种腐败行为，严厉打击、严肃追责。要做好民主评议政风行风工作，重点抓好承诺践诺、征求意见、问题整改三个环节的工作，切实解决服务群众、服务基层、服务发展中存在的突出问题。
二要加大责任追究力度。今年整风肃纪重点是追责，要明确责任追究的重点范围和工作程序，进一步健全和完善责任追究机制，推动追责常态化、制度化、规范化。今年，要重点对以下现象严肃问责。一是服务群众不积极主动、态度简单粗暴，违反服务承诺制度，办事拖拉、效能低下，人为设置障碍的；二是违反涉企检查规定，未经备案开展检查的；三是到企业吃拿卡要，乱收费、乱罚款、乱摊派，违背企业意愿拉赞助、搞评比活动的；四是强制或变相强制服务对象通过中介机构办理事务，进行有偿服务或从所管理的中介机构获利的；五是违规干预和插手建设工程承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、中介机构服务等市场经济活动的；六是对借征地、拆迁、补偿，向项目投资者和建设单位索要钱物、强买强卖、强装强卸、强揽工程、围门堵路等干扰和破坏企业正常生产经营活动行为打击处理不力的；七是对公共行业优质服务监管不力的；八是违反政策规定，惠民政策落实不到位，损害群众利益的。总之，谁敢踩“高压线”，谁敢顶风上，就坚决拿谁是问。同时，除对直接责任人实行问责外，还要追究主要领导和相关领导责任。
三要完善监督检查机制。要强化责任落实，特别是我们今天下发的重点工作，是经过认真研究，广泛征求意见后确定的，要干什么，干到什么程度，大家都已经认可。所以一经下达，就必须坚决贯彻落实。县级领导要切实抓好对分管工作的督促检查指导；各单位、各部门要切实抓好本单位、本部门重点工作推进情况的督查。县委督查室、县政府督办室和纪检监察部门，要发挥督查、监督主体作用，重点对县委、县政府重大决策贯彻落实情况、重点项目建设情况、重要工作推进情况、工作纪律执行情况开展监督检查，保证政令畅通，做到“有令必行、有禁必止、有交必办”。要实行项目责任制，分兵把守，坚持开展常态化督促检查，做到任务安排到哪里、督查就跟进到哪里。对工作不到位、责任未落实，导致整体工作运行不畅、贻误事业发展的，要对各个环节进行责任倒查，对相关责任人严格追责、严肃处理。
同志们，一年之计在于春，一天之计在于晨。做好今年的各项工作，意义重大，使命光荣。让我们在省、市委的正确领导下，立发展之志，谋发展之策，鼓发展之劲，求发展之效，切实提高执行力，以“钉钉子”的精神抓好落实，全面完成既定的目标任务，努力开创现代中等城市建设新局面。
