年初以来，面对经济阶段性增长放缓，新的增长中枢和新阶段的经济平稳尚未确立，下行压力仍然较大的不利局面，在全县上下共同努力下，顶住了下行压力，经济社会发展取得一定成效，一些主要经济指标增速达到预期，但部分指标不同程度有所回落，甚至出现较大的下滑，可以说我县上半年经济总体平稳，喜忧参半。

一、基本情况

上半年，我县GDP实现210144万元，同比增长4.9%，9县（市）增速排名第6，总量排名第8，其中：第一、二产业增加值分别实现36402万元和89305万元,分别比上年同期增长7.7%和10.5%；第三产业实现81921万元，比上年同期下降5.1%。GDP增速比一季度回落了2个百分点，比上年同期低了5.9个百分点，与年度目标相差2.1个百分点。

（一）、农业生产平稳增长

上半年，全县农、林、牧、渔业总产值实现64065万元，同比增长9.6%，其中农、牧、渔及农林牧渔服务业总产值分别实现9313万元、30312万元、6304万元、2060万元，同比分别增长7.2%、14.6%、2.4%、92.1%，林业总产值实现16076万元，同比下降0.3%。农作物播种面积保持平稳为7.4万公顷，畜牧业生产保持增长，肥猪、肉牛、肉羊、家禽出栏数分别比上年同期增长7.1%、7%、6.1%、3.4%，肉类和禽蛋产量比上年同期分别增长6.8%和3.4%。   

（二）工业经济总体向好

上半年，工业增加值实现66987万元，同比增长12.8%，工业用电量3119万千瓦时，同比增长38.5%，增速高于国家、省、市，工业保持两位数增长，48家规模以上工业企业实现增加值42540万元，同比增长16.1%（按可比价计算），增速9县（市）排名第1。但工业内部不同行业发展不均衡，稻米加工行业生产状况良好，拉动了工业经济增长；木材加工行业受市场低靡影响，产值有所回落；大昌实业为代表的禽类加工企业因2014年下半年开始毛鸡收购价低于保护价，企业生产成本上升，而市场肉鸡因价格下降，导致大幅亏损，无法正常运转，基本处于停业、半停业状态，对工业经济发展存在较大影响。

（三）建筑业和房地产整体下滑

受全县投资下降，特别是房地产投资明显萎缩的影响，建筑企业工程明显减少。建筑业产值才实现4.78亿元，比上年同期下降36.4%（经过调研与协调后上报的数据），房屋建筑施工面积7.86万平方米，比上年同期下降86.8%，房地产增加值实现1810万元，同比下降17%，房地产销售面积8368平方米，同比下降83.5%。建筑业用电量31万千瓦时，同比下降75.6%，9家资质等级以上建筑业企业（其中1家无施工产值），新的施工项目很少，即使有也都是小项目，多数是前几年未竣工的施工项目，下半年这种局面仍然是困扰建筑业增长的主要因素。

（四）消费市场运行态势平稳

上半年，社会消费品零售总额实现144997万元，同比增长10.3%，总量9县（市）排名第6，增速9县（市）排名第2，增速与年度任务相差2.2个百分点，比上年同期高了2.5个百分点。按行业分，批发业实现32848万元，同比增长3.3%，零售业实现87826万元，同比增长13.2%，住宿业实现3090万元，同比增长9.5%，餐饮业实现21233万元，同比增长10.2%。23家限额以上零售业企业和2家限额以上餐饮业企业实现零售额23885万元，同比增长41.9%，占社会消费品零售总额的16.5%，拉动力不强。

（五）服务业降幅较大

服务业增加值是依据相关指标来测算的。营利性服务业增加值是由三项税收（包括租赁与商务服务业；居民服务、修理和其他服务；文化、体育、娱乐业）增幅测算的，上半年只完成61万元，同比下降72.8%。（如按照下降72.8%测算，营利性服务业增加值将下降60.1% ，第三产业增加值下降9.1%，GDP只增长1.9%。数不大，但影响较大，经与市里沟通做了调整。）八项公共财政预算支出合计44051万元，同比下降16.1%，依次测算的非营利性服务业增加值实现26917万元,同比下降17.1%。这是导致我县第三产业下降、GDP增速不高的主要原因。

（六）、固定资产投资形式严峻

上半年，全社会固定资产投资完成80180万元，同比下降57.2%,增速9县（市）排名末位，总量9县（市）排名第8。固定资产投资项目已入统55个（其中发改部门提供项目36个已全部入统），比上年同期少4个，亿元以上项目4个（其中3个是上年结转项目），比上年同期少17个（上年同期亿元以上项目21个，结转项目15个），5000万元以上亿元以下项目6个（其中铁路拌料站3个），比上年同期少6个，明显投资项目数量两年相差不大，但投资规模明显缩小，大项目数量减少多，且多数为前几年结转项目，很难拉动固定资产投资的增长；房地产开发投资额完成5700万元，同比下降78.1%，房地产项目4个（其中1个为上年结转项目），这些项目总计划投资平均在5000万元以下，目前我县没有新投资开工的房地产项目，下半年情况仍不乐观。

（七）、财政与金融业

上半年，全县实现全口径公共财政预算收入23742万元，同比下降41.1%；实现地方公共财政预算收入20517万元，同比下降15.1%，增速9县（市）排名第3，总量9县（市）排名第5；财政支出总计68715万元，同比下降17.8%，地方公共财政预算收入占GDP比重为9.76%，9县（市）排名第1位；上半年，金融机构各项存款余额721025万元，比上年同期增长4.1%，各项贷款余额346475万元，比上年同期增长5.5%。

针对以上存在问题，建议如下：

1、要充分吃透市政府第八次全体会议暨上半年形势分析会议精神，并把会议精神认真贯彻到实际工作中。

2、要发挥好部门联动协调机制，涉及经济方面的主管部门及主要经济指标的牵头部门、责任部门要落实好牵头责任，认真解决经济指标完成过程中存在的问题，特别是行业主管部门要把好所管理企业上报数据的源头关，具体地说就是抓好全县“四上”企业（工业、建筑业、批发零售业、服务业）的数据上报工作。

3、要高度重视影响GDP增速的各方面要素，分产业、分行业进行梳理，寻找突破口，挖掘潜能，提升增量，特别是用来推算行业增加值的相关指标更值得注意和重视，如测算营利性服务业增加值的“三项税收”（包括租赁与商务服务业；居民服务、修理和其他服务；文化、体育、娱乐业）；测算非营利性服务业增加值的公共财政预算八项支出合计(包括一般公共服务支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、节能环保支出、城乡社区事务支出)。

4、要加强固定资产投资的入统力度，认真按照哈统发[2015]5号文件（关于加强固定资产投资项目清查工作的通知）规定，发改、工信、建设、统计部门认真履行好各自职责，尤其做要好各部门的掌握投资项目调研工作，将项目准确信息上报统计部门；各乡镇政府负责辖区内无线索投资项目的全面清查工作；同时主动联系方正林业局、沙河农场，做好属地投资；县域内有投资项目的各单位要主动申报，项目及时入统，使所有投资达到应统尽统。

5、要做好够“四上”企业标准的企业入库工作。把在市政府第八次全体会议上宋市长讲的“对新增‘四上’企业以及现有‘四上’企业给予一定比例的资金奖励” 政策宣传到位，鼓励够标准的企业积极申报，特别是研究我县大个体转成法人纳入“四上”企业，较集中的是得莫利服务区内个体餐饮变成法人企业入统。调动企业的积极性，为全县经济增长注入新的推动力，同时要高度重视对“四上”企业的服务和扶持，帮助其解决生产中遇到的困难和问题。