方正县人民政府

2014年3月31日

 

本年度报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《哈尔滨市政府信息公开办法》（以下简称《办法》）的要求，由方正县政府政务公开办公室在认真总结2013年政府信息公开工作的基础上编制形成。本年度报告包括概述、工作完成情况、主动公开政府信息情况、存在的问题及2014年工作安排四部分。本年度报告所列数据统计日期自2013年1月1日起至2013年12月31日止。

一、概述

2013年，我县认真贯彻落实《条例》和国家、省、市关于做好政府信息公开工作的各项要求，政府信息公开工作紧紧围绕县委实施“三大工程”、“五大战略”，打造现代中等城市的发展目标，坚持以促进依法行政、改进工作作风、增强政府工作透明度为重点，以公开、公正、便民和廉政、勤政为目的，不断拓展公开内容，丰富公开载体，创新体制机制，狠抓落实，政务公开工作取得了新成效。

二、工作完成情况

（一）拓宽政府信息公开渠道，提升政务公开水平。始终把政府信息公开工作做为加强党风廉政建设、促进依法、转变工作作风、狠抓工作落实、密切党群、干群关系的重要举措来抓。一是建立健全政府信息主动公开机制。根据《条例》的规定和省、市政府的有关要求，明确规定除法律法规规定不予公开的外，对于涉及公民、法人或者其他组织切实利益的或需要社会公众广泛知晓的重大决策、重大资金使用情况和各级各部门的机构设置、职能、办事程序等情况要通过电视、公示栏、电子屏等形式主动向社会公开。二是建立健全政府信息发布保密审查机制。为做好保密工作，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》和《黑龙江省政府信息保密审查制度》，结合出台的《方正县政府信息发布保密审查制度》，明确由县保密局具体负责对拟公开的政府信息进行审查，科学界定公开和不能公开的信息，进一步增强了保密审查工作的针对性和可操作性。三是建立健全政府信息依申请公开制度。除主动公开的政府信息外，公民、法人和其他组织还可以根据自身生产、生活等特殊需要，通过互联网、信函、传真或口头申请等方式申请获取相关政府信息，县政务公开办安排专人负责信息申请的登记、审查和答复工作。

（二）突出重点领域信息公开情况，加大行政权力透明度。一是突出对县委、县政府的重大决策进行公开。对县委、县政府实施“三大工程”、“五大战略”，建设现代中等城市发展目标等重大决策进行公开。二是突出对县委、县政府重点工作进行公开。重点对建设硅材料（半导体）工业园，跟踪推进中置集团10万亩水稻现代化生产示范园区项目等县委20项重点工作和扶持发展信息服务业，发展“畜牧云”，继续推进大昌18万吨饲料加工厂项目建设等县政府98项重点工作进行公开。三是突出对民生领域的信息公开。对建设居民健康小屋10个；对中央大街、同安路两侧旧楼进行墙体保温改造；改造莲花街、蚂蚁河街、农林路；免费为全体义务教育学生进行健康体检等涉及民生领域的信息进行公开，保障群众的知情权。四是加大基层行政权力透明度。各乡镇均开通了热线电话和手机短信平台，设置了政务公开展板和政府信息公开意见箱，同时，通过电视、公示栏、电子屏等形式将乡村资金管理使用情况、各职能部门的机构设置、办事程序等情况主动向社会公开，增强了基层行政权力的透明度。

（三）扎实推进基层政务公开工作。结合城镇化建设，按照“九有”标准（即有与人口规模相适应的社会管理中心、教育服务中心、文化体育休闲中心、卫生医疗中心、综合服务中心、养老服务中心、社会保障中心、商务中心、集贸中心），配套建设乡镇行政服务中心。已建成的天门乡集镇社区行政服务中心按照“五化”原则（便捷化、人性化、综合化、规范化、效率化），将所有涉农的服务项目全部进入社区便民服务大厅，为群众提供“一站式办理，一站式办结”的服务方式。凡是与企业、社会和人民群众密切相关的行政许可事项，均纳入到了便民服务大厅办理。大厅内设财政、民政、社保、计划生育、乡建、农服、信访等8个服务窗口，每个部门派一名工作人员进驻大厅集中办公，窗口工作人员一律挂牌上岗，接受群众咨询和监督。每个窗口都实行A、B岗上岗工作制，实行无缺位亮牌服务，确保服务的连续性和及时性，并制定完善了便民服务“七项制度”即：承诺制、追究制、代办制、办结制、告知制、责任制、档案管理制等相关工作制度。同时，加强各项惠农政策宣传及落实，切实做到各项政策公开、公正、透明。

三、主动公开政府信息情况

全年主动公开各类政务信息4686 条。其中，哈尔滨市政务公开网290条、本部门网站1590、综合行政服务大厅（窗口）960条、电子大屏幕872，其他公开途径，包括:专项服务大厅（单位自建）、触摸屏等公布974条。

（一）主动公开范围 。

1、县政府规章和规范性文件。公开了《方正县人民政府办公室关于开展粮食产量抽样调查工作的通知》、《方正县人民政府关于加强三公经费管理的意见》、《方正县人民政府办公室关于印发方正县2013年汛期地质灾害防灾预案的通知》等信息。

2、财政预决算信息和行政事业性收费信息。公开了《方正县2013年“三公”经费预算财政拨款情况统计表》、《方正县2013年“三公”经费预算财政拨款情况统计表》等信息。

3、重点民生。公开了《2013年第三届新春招聘大篷车活动举行》、《方正县人力资源社会保障局举办人才招聘会》、《方正县人力资源和社会保障局关于“高校毕业生彩虹工程”招聘人员通知》、《方正县事业单位招聘研究生学历高层次人才公告》等信息。

4、行政收费。公开了《数字电视收费标准》、《居民生活用水、电、天然气、供热现行价格和收费标准》、《居民户口簿和身份证办理收费标准》等信息。

5、通知公告。公开了《方正县水产总站关于2013年禁渔期的通告》、《方正县纪委、监察局关于清明节期间严肃有关纪律要求的通知》、《严禁在方正湖、双龙湖等国有水面非法捕鱼和垂钓》等信息。

6、公共服务方面信息。公开了《2013年方正经济开发区基础设施建设工程预中标单位公示》、《方正县保护和发展森林资源目标责任制》、《商务粮食局关于开展畜禽屠宰市场专项整治工作的通知》等信息。

（二）主动公开途径。

继续发挥方正县政府门户网站、县电视台、945交通广播电台、各单位电子屏、触摸屏、板报、专栏、宣传单、图册等载体，以及县行政审批服务中心办事大厅等公开渠道的作用。同时，进一步创新思路，多样化拓宽政府信息公开渠道。

四、依申请公开政府信息情况
    全年工作中没有依申请公开情况。
    五、政府信息公开中的行政复议和行政诉讼情况
    全年工作中没有接到行政复议申请和行政诉讼请求。

六、存在的问题及改进措施

我县的政务公开工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是个别单位领导对政务公开工作不够重视，工作进展迟缓，公开成效不明显。二是一些单位在公开的内容中，办事的依据和职责多，公开办事的结果少，公开内容不够规范。三是一些单位被动接受上级检查的多，自觉进行自查和抽查的少，个别单位对查出的问题整改不够及时。这些问题我们将在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。

2014年，我们将按照省市统一要求，进一步强化领导，细化工作措施，扎实推进政务公开工作取得实效。

（一）以制度促规范。以建立应公开单位定期汇报政务公开工作制为主轴，进一步健全和完善政务公开制度，规范公开内容，提高公开质量。重点抓好公开形式、公开实效等规范化建设和建立健全“四项制度”，即主动公开和依申请公开制度；政务公开评议和考核制度；政务公开责任追究制度；政府信息公开情况统计报告制度，促使我县政务公开工作向规范化、制度化方向发展。

（二）以重点促深化。一是突出政务公开的重点领域。按照“统筹规划,突出重点,切合实际,稳步实施”的要求,在深化完善和巩固提高上下功夫,加大“真公开”的力度。特别是把与群众联系密切的领域、行政执法领域和涉及“权、钱、人”的管理领域作为我县推行政务公开的重点。二是突出政务公开的重点环节。继续优化审批办事服务,对各项办事指南的公开进行进一步细化。从办事者的角度出发,将整个办事流程通过LED显示屏、电子触摸屏等方式告知群众，让群众一目了然,方便办事。

（三）以宣传促提高。进一步加大对《中华人民共和国政府信息公开条例》的宣传力度，及时推广政务公开典型经验，工作动态和工作成果，做到上情下达和下情上达；不断完善政务公开工作的组织领导和日常办事机构，继续实行一把手负总责、分管领导具体负责、职能部门专司其责的工作格局，不断丰富政务公开的内容和形式，促进政务公开工作健康有序发展。

（四）以重点促实效。把政务公开工作的着力点放在群众反映最强烈，最容易产生腐败的问题上，抓好重点部位和重点环节的公开。同时坚持实事求是的原则，凡是需要群众知道的，涉及群众切身利益的，都纳入公开范围，实行实实在在的公开。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定办事，对违规违纪部门和人员进行严肃处理，确保政务公开工作收到实实在在的效果。