为切实做好2016年我县汛期地质灾害防治工作，最大限度的减轻和避免因地质灾害给人民生命和财产造成的损失，维护社会和谐稳定，促进经济可持续发展，根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕20号）及《黑龙江省2016年汛期地质灾害防灾预案》（黑国土资函〔2016〕433号）、哈尔滨市国土资源局《关于印发〈哈尔滨市2016年汛期地质灾害防灾预案〉的通知》（哈国土发〔2016〕32号）的有关规定和国土资源部、省国土资源厅、哈尔滨市国土资源局2016年汛期地质灾害防治工作视频会议要求，结合我县实际，编制本预案。

一、汛期降水趋势预测

据县气象台预测，我县2016年夏季降水量预告高值为400毫米，较历年同期均值比多13%，略多于去年同期。7月至8月中旬可能会出现日降水量大于50毫米的强降雨，极易造成洪灾和中小河流出槽，发生河岸坍塌、采矿区坍塌、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，应予以高度重视。

二、地质灾害趋势预测

（一）重点易发灾害区域。根据黑龙江省地质环境监测总站提供的《黑龙江省方正县地质灾害调查与区划成果报告》，确定我县汛期地质灾害（隐患）点共25处（详见附件1），灾害类型以河岸坍塌、地面塌陷、崩塌、不稳定斜坡4种类型为主。其中，相对较重的“河岸坍塌”、“崩塌”地质灾害（隐患）点共有七处，分别为：沿松花江边的天门乡黑河口村、得莫利镇得莫利村西岗屯，受降雨和江水侵蚀影响，极易导致河岸坍塌；方正林业局红一经营所的红石砬子因长年风化，极易发生崩塌；双龙水库左坝肩、双龙山庄要预防山体滑坡和崩塌地质灾害；得莫利镇尖山采石场、方正林业局十七公里采石场，因多年开采形成高耸的掌子面，受降雨影响易发生崩塌（详见附件2）。

（二）主要发灾时段。2016年我县可能发生地质灾害的主要时段为大面积、长时间、集中性降雨的7至8月份，应做好强降雨预警和应对工作。

三、重要地质灾害隐患点的防治措施

（一）各乡镇和县国土资源局等各相关部门要通过电视、广播、印发宣传单等形式，加强地质灾害防灾、减灾和应急知识宣传教育，增强群众特别是地质灾害隐患点附近群众的防灾、减灾意识，切实提高避险自救能力。

（二）各乡镇要严格做好本辖区地质灾害隐患点动态监测，并将任务落实到所在村、屯，切实建立和完善群专结合、群防群测的预报体系，逐级签订《汛期地质灾害防治工作责任状》。

（三）各乡镇要在各重要地质灾害隐患点设立警示标志牌，并载明警示、避让内容和绕行路线。

（四）各乡镇要在各重要地质灾害隐患点实行汛期24小时专人值班制度和动态监测制度，值班电话24小时开通，做好值班、动态监测记录，并立卷归档（包括文字、数据、图件等）。

（五）县国土资源局要加强与气象局的联系，充分利用气象局发布的地面降水监测气象预报预警信息，提前做好地质灾害防灾、减灾、应急和抢险的各项准备工作。

（六）各乡镇要建立信息快速传递和反馈制度，健全和完善群测群防动态监测通信网络体系，确保通信网络畅通无阻，做到地质灾害防治工作上情下达、下情上传及时准确，落实到位。

（七）遇强降雨天气时，各乡镇政府主要负责人要第一时间赶赴重点地质灾害隐患点，靠前指挥，进行实地巡查监测，提前做好地质灾害防灾、应急和抢险的各项准备工作。

（八）发生强降雨时，组织受地质灾害威胁的相关人员及时撤离、避让；对居住在险情严重的地质灾害隐患点处受威胁的相关人员，要及时通知其搬迁、避让。

（九）各乡镇要建立地质灾害防灾应急抢险队伍，落实必要的车辆和通讯器材。为保证防灾、应急及时有力，汛期防灾应急工作人员要令行禁止，出现灾情、险情要迅速反应，确保灾害一旦发生，防灾车辆开得动，避灾线路进得去、出得来，通讯畅通无阻。

四、组织领导

为切实加强地质灾害防灾工作组织领导，成立方正县汛期地质灾害防治指挥部，具体成员名单如下：

总 指 挥：林洪涛  县政府副县长

副总指挥：张  威  县政府办主任

          张承纲  县国土资源局局长

成    员：（以姓氏笔画为序）

于景春  县林业局局长

马金明  得莫利镇党委副书记、镇长

冯德辉  县交通运输局局长

刘海军  天门乡党委副书记、乡长

李国宾  县财政局局长

张云海  宝兴乡党委副书记、乡长

张书新  县国土资源局地矿站站长

张国军  县住房和城乡建设局局长

赵晓东  大罗密镇党委副书记、镇长

姜  明  县水务局局长

徐秀峰  德善乡党委副书记、乡长

徐朝晖  县气象局局长

高守星  方正镇党委副书记、镇长

薛春林  会发镇党委副书记、镇长

魏春雷  松南乡党委副书记、乡长

指挥部下设办公室，办公室设在县国土局地矿站，电话：57115506、57112077（夜间）。

主  任：张书新  （兼）

副主任：李艳波  县国土资源局资源办主任

成  员：邓海鹏  县地矿站科员

        张春林  县地矿站科员

赵微微  县地矿站科员

五、有关要求

（一）加强领导，明确责任。地质灾害具有较大的突发性和不可预测性，危害严重，影响广泛，各乡镇、各相关部门务必要提高警惕，克服麻痹思想和侥幸心理，要以对国家、人民群众生命财产安全高度负责的态度，提高对地质灾害防治重要性的认识，加强对地质灾害防治工作的领导，将该项工作纳入重要议事日程，层层签订地质灾害防治工作责任状，把《预案》规定的各项任务、措施落实到具体村、屯及责任人。

（二）编制预案，加强预防。各乡镇要根据辖区地质灾害状况，编制具体、详细的地质灾害防治方案和防灾预案，并积极开展应急演练，不断提高处置突发事件的应急能力，确保预案的可操作性。同时，要及时了解掌握汛情和地质灾害动态，对发现的紧急情况要按照《地质灾害速报制度》的要求，做到及时逐级上报，及时处置。

（三）密切配合，狠抓落实。各乡镇和县国土、气象、住建、水务、交通、民政等部门要在县政府的统一领导下，按照职责分工，密切配合，保证汛情预报、监测、预警、抢险等各项工作责任到位，措施到位，落实到位，尽最大可能避免和减少因地质灾害造成的伤亡事故发生，最大限度地减少灾害造成的损失。

 

附件：1.方正县重要地质灾害点危险性评估与预测说明表

2.地质灾害隐患防灾预案表（1—7）

（点击下载）